Examen de Política Exterior Latinoamericana :

1. ¿Cuáles son a su juicio los elementos que permiten definir a América Latina como una región con características propias que la diferencian de otras regiones? Fundamente y ejemplifique.
Segun el texto de Kacowicz que adopto el concepto de Hendley Bull, la define como una sociedad internacional, con intereses en común , valores, normas e instituciones  en común .
América Latina generalmente ha adoptado procedimientos y negociaciones diplomáticas .
Desde la doctrina Monroe de 1823, a través de una unión perpetua sponsoreada por Simon Bolivar  quien pretendió una América Latina unificada con contenido federal, en contradicción con el  poder político de Europa. Las guerras civiles en América se dieron por miedo a que Europa volviera a colonizar.
Las colonias adoptaron formas Republicanas de gobierno como formas de status quo.
América Latina siempre se opuso a las intervenciones extranjeras, se regía por el principio de utti possidetis,  no transferencia de territorios, no intervención , no reconocimiento territorial de conquistas, principios de solidaridad, igualdad y soberanía de estados a través de las Doctrinas Calvo de 1896 y doctrina Dragho de 1903.
En América Latina como sociedad internacional se evidenciaron ciertos puntos :
1.Siempre estuvo interesada en preservar su independencia.
2. Respeto a la soberanía e independencia , el principio de no intervención .
3. En sus relaciones internacionales el mantenimiento de la paz regional.
4. Han limitado la violencia en sus relaciones a través de relaciones diplomáticas .
Tiene una política legalista en la teoría pero no siempre en la práctica , democrática y de derechos humanos.
América Latina su militarismo nunca representó un peligro comparado con partes de Africa,el  sureste de Asia y el medio este, excepto por la guerra del Chaco.
Los gobiernos americanos llevaron a cabo  esfuerzos como la  desmilitarizacion del estrecho de Magallanes 1881 entre Argentina y Chile,o el Pacto de Mayo en 1902 para el control naval. El tratado de Tlatelolco en 1967 donde estableció una zona libre nuclear en América Latina y el tratado de Ayacucho en 1974.
La Cooperación como política entre Argentina y Brasil  en el 80 y 90 en materia nuclear. Ha habido en comparación menos conflictos étnicos y religiosos.
El famoso pacto Saavedra/ Lamas un tratado de no agresión y conciliación evidenció la política pacifista de América Latina.
Tras segunda guerra mundial se firmó el pacto de Río de Janeiro 1947 de asistencia recíproca y  el pacto de Bogotá 1948.
Respecto a la economía ha habido integración económica y una interdependencia, un caso es el  de CEPAL después de la  segunda guerra mundial, políticas económicas de sustitución de importaciones durante la industrialización . En la actualidad el MERCOSUR es un reflejo de unión económica Latina.

2.Defina y caracterice al Sistema Panamericano. Señale sus orígenes, contexto de su nacimiento y las diferentes formas de institucionalizacion adoptadas hasta el final de la segunda guerra mundial.
Cuál es la principal preocupación de EE.UU hacia América Latina durante los siglos  XIX y XX ?

Segun los autores Connell y Smith el sistema Panamericano comienza con la primera Conferencia Internacional de Estados Americanos celebrada en Washington el 2 de Octubre de 1889 al 19 de Abrilde 1890 para establecer la Unión de las Repúblicas Americanas luego se convirtieron en la Unión Panamericana.
Su origen había sido el Congreso de Panamá de 1826, ligado a la figura de Simón Bolivar, los demás el primer Congreso de Lima de 1847, el Congreso Continental de Stgo de Chile de 1856, el segundo Congreso de Lima de 1864.
La principal característica es que representaron esfuerzos de unión frente a amenazas de su independencia proveniente de España luego el temor hacia EE.UU por sus políticas expansionistas, manifestadas en la guerra contra Méjico y las amenzas de Europa durante la guerra civil.
Una caracteristica importante fue la ausencia de EE.UU a la reunion.
En Argentina existia el  deseo de ser protegida por Gran Bretana en lugar de EE.UU.
La  Doctrina Monroe proclamaba que cualquier intervencion de los estados europeos en America seria vista comoun acto de agresion.
Simon Bolivar queria lograr una cooperacion internacional.

La primera conferencia en Washington1889, EE.UU inicio su movimiento panamaericano por 3 motivos, tras el fin de la guerra civil y su gran incremento de su produccion economica hizo necesario extender su comercio exterior en latina America. Esta conferencia fue un fracaso puesto que para EE.UU era de indole comercial y quiso lograr una union aduanera, tampoco selogro ningun tratado de arbitraje. Losintereses eran distintos EE.UU intereses de expansion, el  resto de los  paises temor a la expansion o intervencion. Hubo reclamaciones diplomaticas EE.UU voto en contra. tambien se quiso condenar el derecho de conquistas, Chile se abstuvo y EE.UU objeto. EE.UU se pronunicaba en contra de las ligas extracontinentales que mantenia la Argentina con Europa.
La principal caracteristica fue que durante esta conferencia se establecieron las primeras instituciones.
Segunda característica a pesar de establecer un arbitraje no se logro el arreglo pacifico de controversias.

La segunda Conferencia fue en la ciudad de Mejico, 1901 a 1902. tuvo dos caracteristicas importantes:
La principal fue el predominio de los EE.UU y la retirada de Gran Bretaña en Venezuela ante la crisis1895, fue el apoyo de EE.UU a un pais Latinoamericano.
La segunda fue la Primera Conferencia dela Paz de la Haya, arreglo pacífico de disputas internacionales creando una Corte Internacional de Arbitraje, sistema de arbitraje voluntario, luego obligatorio,EE.UU no firmó ese tratado ni el de los derechos de los extranjeros.

La tercera Conferencia fue en Río de Janeiro en 1906, la presencia Europea en el continente menguaba.EE.UU ahora era una amenaza para laindependencia Latinoamericana.Estableció un protectorado en Cuba y Panama y proclamaron el Corolario Roosvelt,una amenaza contra la integracion suramericana. Ademas no quiso compartir con Gran Bretana el istmo de Panama.
Caracteristica principal fue el establecimiento de la enmienda Platt: que Cuba nunca firmara ningun tratado ni pacto con ninguna potencia extranjera que hiciera peligrar su independencia, ni que se autorizara alojamiento a potencias extranjeras con fines militares. Ese fue el requisito de su protectorado tras su independencia de la mano de EE.UU.
EE.UU se pronunciaba contra laintervencion extranjera pero no contra la intervención quería el monopolio de ese derecho. Controlo la aduana Dominicana e intervino Centroamerica, el Caribe. Por consiguiente no hizo caso a la Doctrina Dragho, principio de que las deudas publicas no dan lugar a la intervencion armada. Hasta la politica de buenos vecinos.
Los temas fueron : la reorganizacion de la Oficina permamente, la adhesion al principio de arbitraje en disputas, el problema del cobro por fuerza de las deudas públicas y la creación de un comite de jurisconsultos. Pero el secretario estadounidense quiso tratar asuntos en comun no temas de controversia.
En esta conferencia participo Panama y Cuba excepto Haiti y Venezuela.

La cuarta Conferencia fue en Buenos Aires en 1910, se intentó de adoptar la Doctrina Dragho como ley Internacional.
La conferencia de Washington que se reunía bajo auspicio de EE/UU y Méjico adoptó medidas para el arreglo pacífico de disputas entre los Estados de Centroamerica, se debian someter las controversias ante la Corte de Justicia.
En 1916 se firmó el tratado Bryann>Chamorro, concediendo derechos a  EE.UU para que construyera un canal a traves de territorio Nicaraguense y estableciese una base naval en el golfo de Fonseca, Costa Rica y Salvador apelaron ante la Corte, fue sostenida la apelación.
En esta conferencia estuvieron representadas todas las Repúblicas excepto Bolivia, se desarrollo en un clima de armonia. La principal preocupación era el dominio que tenía EE.UU en elConsejo  Directivo de la oficina.

El contexto internacional : la Unión Panamericana antes de la primera guerra mundial no contaba con grandes logros. Los EE.UU reclamaban el derecho de intervenir diplomaticamente y el de emplear la fuerza armadad para cobrar las deudas públicas. Las naciones Latinoamericanas habían fallado desde el principio al no hacer aceptar la doctrina Calvo al anterior. Con la llegada de Woodrow Wilson se acentuo el intervencionismo, ocupacion de Haiti, Nicaragua, República Dominicana,Vera Cruz y la expedición contra Pancho Villa.
Cuando EE.UU entraron a la primera guerra mundial las relaciones entre Latinoamericana no habian mejorado.
La Argentina,Chile y Méjico fueron neutrales ante primera guerra mundial sólo Brasil y Cuba tomaron alguna acción activa.

De la primera guerra mundial surgió la Liga de las Naciones vinculada a la doctrina Monroe, era una esperanza de protección contra los Estados Unidos.
Los países Latinoamericanos manifestaron ante la Liga su rechazo al concepto estadounidense de un sistema interamericano exclusivo,basado en la Doctrina Monroe. En esta Liga los Latinoamericanos sentian menos inferioridad que en las conferencias interamericanas, esta fue una decepción a la hora de limitar elpoder de EE.UU.
Tras fin de primera guerra, se debilito Euriopa, esto permitio que EE.UU aumentara su poder económico y político en America Latina.

La quinta Conferencia se dio en Stgo. de Chile en 1923, sólo no participaron el Peru, Bolivia y mejico.
La principal característica era la reducción y limitación de gastos militares y navales , los derechos de extranjeros, promover intereses comunes entre las Repúblicas.
Otra característica fue eltratado Gondra, para evitar conflictos entre estados americanos, el no cometer actos hostiles hasta 6 meses despues que la comision hubiere rendido un informe.
El debate se centro sobre las fuerzas navales comparativas de Argentina y el Brasil.
La Unión de Repúblicas americanas como la Unión Panamericana fueron  mantenidas por resolución.

La sexta conferencia en la Habana, Cuba, 1928, crecieron las tensiones acerca de las intervenciones, se despertó la indignación tras intervención de Nicaragua en 1926 por parte de EE.UU.
La mayoría de países centroamericanos y el Caribe estaban ocupados por marinos estadounidenses, Haiti y Nicaragua.
Cuba estaba negociando la Revocación de la enmienda Platt y reducción de la tarifa de azúcar.
Chile y Perú tenían preocupación de no ofender al árbitro de su disputa sobre Tacna y Arica.
La Argentina tenía pretensión de liderazgo de las naciones.
El programa fue dividido en 8 sesiones: la organización de la Unión Panamericana, asuntos jurídicos, problemas comunicacionales, cooperación intelectual, problemas económicos, sociales, informes sobre tratados y conferencias futuras.
El  doctor Pueyrredon delegado Argentino quiso incluir una declaración en contra de las excesivas barreras al comercio interamericano, el gobierno argentino no apoyó esta decisión para no tener tensiones con EE.UU.Pueyrredon termina renunciando.
Tampoco se quería el manejo político de EE.UU ante la Unión Panamericana.
Principal característica es que condenó los actos de agresión, pero no los definio ni hizo provisiones para sancionar a los agresores.
Se codificaron ramas de intereses interrnacionales, situación de extranjeros, neutralidad marítima,derecho de asilo, leyes internacionales privadas el código Bustamante, derechos y obligaciones d elos Estados en caso  de guerras civiles.

La conferencia sobre conciliación y arbitraje en Washington en 1929, todas las republicas enviaron delegaciones excepto la Argentina.
La conferencia adoptó 2 instrumentos de Pacificación :
El Convenio general de conciliación interamericana y elTratdo general de Arbitraje Interamericano, EE.UU hizo una reservación a este último que loprivaba de su carácter obligatorio.

Estas conferencias hubo ausencia de un mecanismo interamericano de defensa mutua y fracaso en establecer instrumentos de paz adecuados.
Las potencias europeas finalmente habían aceptado la doctrina Monroe y la Liga de las naciones se mostró renuente a ocuparse de los problemas americanos.

Tras la crisis de 1929 la caída de la bolsa de EE>UU se extendió a otros países, aquí empezó el cambio.Fue un período económico de depresión. Aumento la desocupación,  termino ellibre comercio,comenzo un fuerte proteccionismo, surgió el Estado interventor.
En Argentina Juan B.Justo adoptó medidas intervencionistas.
El impacto en América Latina respecto al comercio mundial tenía créditos a nivel mundial. Exportaba materias primas e importaba manufacturas,no podía exportar porque los mercados estaban cerrados y no podían importar porque había caído la inversión y los préstamos, había caído el comercio exterior.
EE.UU como medida de protección estableció la ley Smooth /Hawley, aumentando los aranceles de importación , ley luego derogada por F.Roosvelt.
Medida proteccionista de Argentina fue la de Otawa, acuerdo Roca>Russiman, en donde GBretaña privilegiaba el comercio con sus colonias.
Brasil como medida de Protección nacionalizó el café.
En América Latina surgió el Populismo en terminos de política exterior.
Las características económicas fueron : la intervención del Estado en la economía, con medidas proteccionistas, intervencionistas, aumento del gasto público, fue la acumulación del poder en manos del gobierno.
Surgió aquí la política de Buenos Vecinos a traves de Roosvelt, una política de No intervención en asuntos militares.
Las antiguas formas de intervencionismos consistían en : sanciones diplomáticas, económicas, embargos, no reconocimientos de gobiernos.

3. Hasta que punto es posible señalar un cambio de la actitud de EE.UU hacia la región entre 1933 y 1945 ?

En 1933 se produce la séptima conferencia en Montevideo, Uruguay y tras la octaba en Lima, los EE.UU se dieron cuenta de que su política de interferencia en Cuba era incompatible con el principio de buena vecindad.
En la séptima conferencia se estableció la Convención de los deberes y derechos de los estados, ningun Estado tenía derecho a intervenir otro estado, EE.UU rechazó esta Convención, se creó  el banco internacional  interamericano.
A EE.UU le preocupaba el  ascenso de Hitler al poder ya que implicaba el no cumplimiento del tratado de Versalles, no pago de indemnizaciones, servicio militar obligatorio, creo una industria militar, hizo reclamos territoriales y expansionistas. Alemania nazi anexo Austria y checoslovaquia, EE.UU estaba temeroso  que Alemania entrara en América Latina. Ya que Argentina, Brasil y Chile tenían varios residentes alemanes.
EE.UU necesitaba el acompañamiento de América Latina contra Alemania.

Cuba había logrado la derogación de la enmienda Platt, seguía pidiendo menores aranceles y mayor exportación a EE.UU. En 1934 se produjo un golpe de Estado en Cuba,Machado fue derrocado, asumió Batista, luego un pdte electo San Martín que impulsó reformas politicas, económicas, agrarias y nacionalizaciones que afectaban a EE>UU.

Por otro lado con la política de buenos vecinos EE.UU se había retirado de Haiti en 1935, en 1936 había logrado un acuerdo  con Panamá por el canal de panama, en 1938 un acuerdo con Méjico, se nacionalizó  el petróleo y no había habido intervencion militar.
En 1935 se  produjeron disputas limítrofes en la guerra del Chaco entre Boliviay Paraguay. Con la liga de las naciones se firmó el acuerdo de paz.
Hubieron otros mecanismos de reuniones de cancilleres  eran consultas, 1939 en Panamá, ante el estallido de la segunda guerra mundial y la invasión de Alemania a Polonia, Europa declaraba la guerra a Alemania, el objetivo era afirmar una postura en común, en 1940 en Habana, el objetivo de America era el mismo mantener la neutralidad de la región, Alemania ya habia ocupado Francia y G.Bretaña se encontraba luchando sola contra Alemania,las colonias Guyanas de america la francesa y laholandesa estaban invadidas por alemanes, la Británica estaba invicta, por esto se había firmado una resolución en América de asistencia recíproca en caso de ataque, aqui fue cuando EE.UU se percató que la neutralidad era una política inadecuada, dentro deG.Bretaña había un sector que queria negociar con Alemania nazi,  en 1942 se da otra reunion en R.janeiro.
EE.UU decidió firmar la ley de préstamos y arriendos que daba facilidades para comprar equipos de guerra,beneficio a G.Bretaña, U.Soviética,Brasil y otros.
En 1941 Japón bombardea Pearl Harbour,Hawai,  esto determinó la declaración de guerra a Japón, luego declaró la guerra a Alemania e Italia.
Los países de la región habían tenido una postura neutral,luego EE.UU busco apoyo de América Latina. Los primeros paises en apoyarlo fueron Colombia, Venezuela, Brasil y Mejico.
En 1942 en reunión de R.Janeiro ,EE.UU ya estaba en guerra contra eleje. Se buscaba una seguridad colectiva, mantener la solidaridd y cooperación, y la ruptura de relaciones con el eje. Éste último punto lo rechazo la Argentina y Chile, ya que tenian intereses económicos en juego porque Argentina exportaba a Inglaterra y si delcaraba la  guerra a Alemania, esta atacaria los buques Argentinos. Cuba l edeclaro la guerra al eje.
La cooperación económica se dio entre Brasil elaboraba acero, Méjico,petroleo, y Boliva, estaño, estos vendían productos para usar en la guerra a precios justos a EE.UU, asi mostraban su participación en la guerra.
En 1942 en la reunión de R.janeiro se suscitaron diferencias entre Argentina y el resto de los países de la región, EE.UU, S.Welles y el resto de países querían que toda latinoamerica declarara ruptura de relaciones a Alemania, Ruiz Guinazu alegaba que era un paso a la prebeligerancia, estableció que eran reuniones de consulta no de contenido vinculante y que atenerse a los deseos  de  EE.UU implicaba una suerte de soberanía. entonces a la Argentina se le dio una recomendación de ruptura de relaciones diplomaticas con Alemania.
Hubo golpes de estado en Argentina y Bolivia, que tenia simpatia con los aliados,  recién  en 1944 Argentina rompió relaciones con el eje.
Se realizo una conferencia llamado Dunbarton,Oaks, estuvieron presentes Inglaterra, U.Soviética, Francia y EE.UU que fue sin consultarle a América latina, luego se realizó otra conferencia en San francisco, para crear posteriormente la ONU, el requisito era haber declarado la guerra al eje, EE.UU queria que elConsejo de Seguridad fuera elprincipal organo y los paises de la región querían mas importancia en la Asamblea.
Otra conferencia se realizó en Kuateltepec, donde Argentina no fue invitada.
En 1945 tras crearse la ONU, EE.UU se comprometio que elConsejo de Seguridad contaria con 2 paises latinos. Existian desacuerdos entre America Latina y EE.UU por temas de economia, America latina tenia economia cerrada intervencionista y EE.UU economia abierta.
Existia durante 1945 en Argentina una politica exterior anti Norteamericana.

Cap. XIII Ley de Servicio Exterior de la Nación ley 20.957 Personal Administrativo, técnico y profesional:

Art.97 El número de agentes del Ministerio de Relaciones Exteriores que prestará servicios en el exterior será fijado de acuerdo a las necesidades en el extranjero a traves de resolución ministerial.
Estará en condiciones que se le asignen tareas en el exterior el personal administrativo, técnico o profesional que reuna los requisitos que a continuación se detallan:
1.Establecidos por el art.11incisos a,b,c y d.
2. Haber aprobado el concurso interno el cual llama periódicamente la dirección de personal.
Podrá participar todo el personal administrativo, técnico y profesional,  que revista entre las categorías 10 y 22, con una antigüedad no menor a 3 años.
Los exámenes versaran sobre :
a. Idiomas, dactilografia, redacción y estilo, cultura general.
3. Haber aprobado un curso de capacitacion del ISEN de no menos de 6 meses, con especialidad en las tareas a realizar en el exterior.
El reconocimiento de los requisitos precedentes será efectuado por resolución ministerial. Le serán aplicados los límites mínimos establecidos por el art.56.
En tanto cumpla los requisitos del art.97 apartados I, II, III, se considerará que forma parte del servicio exterior.
Mientras dicho personal cumpla funciones en el exterior estará sujetos a obligaciones y beneficios que esta ley otorga que a continuación se detallan :

Art.21 incisos d, i, k, l, m, o, p, q.
l. Respeto a orden jurídico y costumbre e inmunidad de jurisdicción del funcionario y su familia.
m. Las rendiciones de cuenta de acuerdo a la  forma establecida.
o. Facilidades para realización de estudios y actividades destinadas a la cultura.
p. Declaración jurada de bienes.

Art.22 incisos b, d, e, f, g, h, i, l.
d.Haberes y asignaciones.
e. Compensaciones por gastos de viviendas.
f.Lista actualizada de los niveles de Educación deficitiarios en el exterior.
g.Destinos clasificados en tres categrorias A,By C.
i.En caso de daños personales, lesiones, enfermedades, aplicación del art.87. Inventario de sus muebles, automóvil , contrato de alquiler.
l.Su uso de licencia no puede ser vulnerado.

Art. 23 incisos a, b, c, e, f.

Art.24 incisos c, d, e.
Autorización otorgada por jefe de la Misión .

Art.56, 57, 58, 59, 62, 63, 67, 68.
56. Cuando el funcionario regresare a su país deberá presentarse a la dirección de personal el primer día hábil . Estara por un término de años mínimo en el  exterior. Si regresara antes no tendrá derecho a indemnización alguna.
59 Para desplazamiento deberá utilizar la vía aérea ,o marítima sino excediere el costo de la aérea , excepto que abone landiferencia de la misma, y que no exceda el tiempo establecido, sino se le computará de su licencia anual. Usando líneas estatales de transporte.
62.Luego de la pérdida del estado diplomático sólo podrá ser ejercido un año tras su separación del cargo.
60.Los viáticos serán liquidados de acuerdo a la escala que rija para el personal de la Administración Pública .

Art.73 incisos b, d, e.
b. La licencia de 45 días deberá ser remitida a la Cancilleria con antelación para que el organismo correspondiente remita los pasajes para el y su familia.
d.Las licencias podrán fraccionarse en 2 períodos de 5 días trimestrales.
e.Personal certificará que el funcionario se halla en condiciones de hacer uso la licencia.

Art. 87, 88, 89, 90, 92, 94, 95.
87.Tratamiento para curar lesión o enfermedad se hará cargo del100 por ciento Cancillería .
88. En caso de fallecimiento se le rendirán las honras funebres.
89. La licencia especial luego del deceso sera de 15 días extendiéndose a 30 días .
90. Los títulos de nivel terciario otorgados por universidades extranjeras al funcionario y sus familiares, serán reconocidos sin necesidad de revalidacion .
92. Acreditar certificado legal de incapacidad en el caso de existir hijos mayores sin capacidad legal para trabajar.
96, Deberán presentarse ante el jefe de la misión diplomática informando su  cometido.

El personal de servicios generales sólo será destacado al exterior cuando razones de Economía así lo justifiquen.Como norma se adoptará los procedimientos del art.83 al91, para las representaciones diplomáticas de Argentina.

Art.98 El personal administrativo, técnico o  profesional que sea trasladado al exterior será acreditado como agregado de primera, segunda o tercera clase, se le otorgará pasaporte diplomático en el cual conste el rango.
Su cónyuge y los hijos menores de edad tendran derecho al uso del pasaporte oficial. El rango que se otorgue será sólo a los efectos protocolares.
Las tareas que dicho personal desempeñe en las representaciones diplomáticas o consulares serán las inherentes a su condición de personal administrativo, no  pudiendo desempeñar las de funciones del personal  diplomático .

Cap. I al III Ley del Servicio Exterior de la Nación 20.957 Decreto 1983/86 :

Decreto de 1983, del ex Pdte Alfonsin y Dante Caputo.
Son 106 artículos. cap.I a cap.III.

Capítulo I De los Funcionarios del Servicio Exterior

Art. 1 al 3 no requieren reglamentación .
Art.4 El sistema de rotación de categorías D a G :

1. Se asignarán funciones a los egresados del ISEN conforme al orden de mérito y su formación universitaria.
2. Cuando un funcionario fuere trasladado a un país , se le  asignaran nuevas funciones, debiendo evitarse que se repita la función anterior y que por lo menos una vez cumpla funciones consulares.

Art.5 Los Embajadores Extraordinarios y Plenipotenciarios deberan contar con los requisitos mínimos exigidos por  la ley del artículo 11 y deberán contar con el acuerdo del Honorable Senado de la Nación .
El ISEN y el Ministerio de Relaciones Exteriores darán a los Embajadores las informaciones sobre su misión general y sobre el país que prestarán funciones. Su mandato termina cuando cesa el Presidente sin necesidad de acto administrativo.

Art.6 Cuando personas ajenas al Cuerpo Permanente Activo del Servicio Exterior, se les hubiere designado funciones diplomáticas , se les asigne el exterior, deberán informar al jefe de la representación diplomática sobre las instrucciones del organismo, actividades y gestiones, así como autoridad que los  envío .
Antes de partir deberán establecer contacto con la Cancillería para informar características de la misión y funciones a realizar.

Art.7 La asignaciones inmediatas superiores de la categoría B y C serán dispuestas por el Poder Ejecutivo Nacional.

Art.8 Para la designación del Encargado de negocios ad interim , en caso que hubiere dos funcionarios, deberá hacerse cargo el de mayor antigüedad en la  categoría , en caso detener la misma antigüedad , el de mayor antiguedad en la representación , en caso de ser la misma, el de mayor antigüedad en el Servicio Exterior.

Art.9 Los agregados laborales en el exterior serán designados a juicio del Poder Ejecutivo. Debiendo asistir a cursos y seminarios realizados por el ISEN , así como un programa intensivo de idiomas.
El cuerpo de agregados laborales seran 15 funcionarios , se les asignará la categoria E a efecto protocolar.

Art.10 La asignación de agregados especializados se hará por Decreto del Poder Ejecutivo , allí constará el destino y rango que se le asigne.
Los agregados especializados figurarán en nóminas separadas a continuación del Cuerpo permanente del Servicio Exterior, en la guía diplomática del país receptor.
No podrán hacerse cargo de la representación diplomática o consular, salvo en caso de extrema urgencia con previa autorización de Cancillería , o cuando no hubiere diplomático de Ministerio de Relaciones Exteriores.

Art.11 Inciso f se tendrá en cuenta los dispuesto en el artículo 93.

Art.12 Los pedidos ante el Senado para las promociones de A, B y C se llevarán a cabo durante las sesiones ordinarias.
Los funcionarios en Comisión se considerarán ascendidos con retroactividad a la fecha de promoción . Si  el acuerdo no fuere solicitado por el Ejecutivo,  fuere denegado o  no fuere tratado, el funcionario volverá a la categoría que revistaba.

Art.13 No requiere reglamentación .

Art.14 La Junta Calificadora elevará los funcionarios propuestos para las categorías A, B y C antes del 31 de Julio y para las demas categorías antes del 20 de Septiembre.
Las promociones se dispondrán en la primera quincena de Octubre y tendrán lugar a partir del  1 de Enero siguiente.
Las nóminas se confeccionarán teniendo en cuenta la antigüedad y los méritos que posean.
Los méritos surgen de las calificaciones, fojas de concepto, idiomas que domine, Títulos obtenidos, cursos aprobados y menciones especiales.
El ascenso por antigüedad en la categoría recaerá en el funcionario que tenga mayor permanencia en ella, habiendo obtenido en las calificaciones anuales en los 3 últimos años un promedio de 8 puntos como mínimo .
Se confeccionará una lista por orden de antigüedad .
Igual proporción por mérito y antigüedad para las categorias D, E y F.
90 por mérito y 10 por antigüedad para A, B y C.
Si las vacantes fueren menos de 10 los ascensos se harán por méritos .
En caso de igualdad de méritos tendran prioridad los que tengan mayor antigüedad .

Art.15 No requiere reglamentación .

Art.16
a. La Dirección de Personal elevará a la junta calificadora antes del 30 de Junio una nómina con la cantidad de vacantes, personal que se encuentre en condiciones de ascender.
b. Sin reglamentación.
c. Los cursos abarcarán tópicos de actualización informativa, investigacion y trabajos prácticos , dichos cursos deberán realizarse antes de ser trasladados y aún despues , el funcionario dependerá jerarquicamente del director del ISEN y se le otorgará al funcionario las facilidades para completar dicho curso.

Art. 17 Las propuestas de ascenso serán elevados segun la norma del art 14 de esta reglamentación .

Art.18

a. Cuando un funcionario deje de cumplir las condiciones del artículo 11, la junta calificadora lo comunicará al Ministro  de Relaciones Exteriores para que dicte la medida que corresponda.
b. En caso que el Ministro pidiere la remoción de alguno de los funcionarios de las categorías A, B o C al Poder Ejecutivo, se efectuará una vez cumplido  con el sumario o la instancia administrativa correspondiente, causal de remoción .
c. La cesantia o exoneracion se aplica sólo cuando el sumario acredita fehacientemente las faltas del funcionario.
d. No requiere reglamentación .
e. Los funcionarios de las categorías D y E que hubieren sido aplazados podrán repetir el curso a más tardar dentro de los 6 años próximos , si lo desaprobara por segunda vez, la Junta calificadora lo comunicará al Ministro de Relaciones Exteriores para pedir su separación de funciones.
f. Deberán proveerse las vacantes para los funcionarios promovidos automáticamente , esas vacantes quedarán libres luego de 2 años de su ascenso automático . Para los  casos  E y D los funcionarios deberán haber aprobado los cursos correspondientes.
g. La junta calificadora anualmente durante el mes de Enero elevará la nómina de los límites de edad previstos en este inciso. El  funcionario que dejara de pertenecer por alejamiento al cuerpo permanente activo pasará por un acto o ceremonia.
h. Como medida preventiva a la aceptación de la renuncia deberá verificarse la inexistencia de sumarios, que pudieran motivar medidas disciplinarias.
La renuncia de funcionarios en el exterior implicará su vuelta a la República , se considerá aceptada transcurridos los 60 días . Tendrá derecho al pago de sus haberes o a la parte proporcional de su licencia que no hubiere utilizado hasta que se notifique su renuncia o hubieren transcurridos los 60 días .

Capitulo II Del Estado Diplomático

Art.19 No requiere reglamentación .

Art. 20 Los integrantes del Servicio Exterior de la Nación recibirán instrucciones únicamente del Ministerio de Relaciones Exteriores por vía jerárquica correspondiente.

Art.21 El incumplimiento de las obligaciones del art.21 dará lugar a sanciones

a. Antes de asumir sus tareas los funcionarios prestarán juramento de mantenimiento de secreto y reserva de sus funciones, aún cuando dejaren de pertenecer al mismo, se anexara una copia del juramento al legajo personal.
b. No requiere reglamentación .
c. Cuando por motivos de salud o razones personales el funcionario no pudiera cumplir con las funciones asignadas lo hará saber en forma escrita y fundada. Caundo se tratare de salud, el organismo  médico elevará un informe sobre la naturaleza del mismo,en ambos casos la decisión que recaera sobre funcionario, deberá ser adoptada por el Poder Ejecutivo o el Ministro de Relaciones Exteriores y Culto.
d, e, f, g, h, i, j, No requiere reglamentación .
k. Sin perjuicio de los que adoptare el Ministro de Relaciones Exteriores deberá ser de aplicación lo dispuesto en art.8 de esta reglamentación .
l. El orden jurídico y las costumbres en el lugar de destino obliga al funcionario como a su familia,  dicho respeto no autoriza a la renuncia de la inmunidad de jurisdicción .
m. Las rendiciones de cuentas de los fondos recibidos se harán de acuerdo a las normas de las representaciones diplomáticas y consulares.
n. No requiere reglamentación .
n. Corresponde a tener en cuenta lo establecido en el  art.38.
o. Los jefes de la misión podrán conceder a los funcionarios facilidades que permitan la  realización de estudios destinados a  promover su cultura, siempre y cuando no interfiera con sus actividades laborales.
Cuando el funcionario fuere trasladado a un país que se requiera perfeccionamiento del idioma local, el jefe de la misión dispondrá de lo necesario para que en su arribo realice cursos intensivos.
p. Los miembros del Servicio Exterior de la Nación al asumir funciones deberan efectuar una declaración jurada de bienes, se actualizara en forma periódica.
q. No requiere reglamentación .
r. La autorización para contraer matrimonio será presentada con una antelación no memor a 90 días , en el caso que el contrayere matrimonio con un extranjero se regirá a traves del art. 11 y 93.
s. No requiere reglamentación .

Art. 22 Incisos a y b No requieren reglamentación .

c. Todo funcionario que considere que su derecho a ser promovido no ha sido reconocido, tendrá derecho a interponer su reclamo ante la Junta Calificadora, dentro de los 6 meses de la fecha de publicación del acto administrativo, la junta deberá expedirse antes de transcurridos los 60 días de su recepción .
d. Se tomará en cuenta lo establecido en capítulo VIII sobre deberes y asignaciones.
e. I. La compensación sobre gastos de viviendas se adecuará a los países comprendidos en el decreto 1052 del año 1978.
II. Cuando la necesidad de locación de vivienda del personal del servicio exterior pudiere encuadrar en la previsión de este decreto se evaluará los  argumentos determinando la procedencia de incorporación al régimen .
III. Cuando los funcionarios se encontraren prestando servicios en el exterior se les asignará la asignación familiar correspondiente.
f. La Dirección de personal elaborará y mantendrá actualizada una lista de destinos en la que los niveles de Educación universitaria inclusive,sean deficitiarias, consultando a las represntaciones diplomáticas y consulares.
g. I.Anualmente la junta calificadora propondrá al Ministro de Relaciones exteriores y mantendrá actuallizada una lista de todos los destinos agrupadas en tres categorías ,A,B y C , teniendo en cuenta  las posibilidades profesionales que ofrecen las características ambientales, calidad de vida y salubridad para el funcionario ysu familia. Dicha lista tendra carácter reservado y será prevista por Resolución .

Se inscribirá en la categoria A aquellos destinos cuyas caracteristicas profesionales y calidades de vida fueran excelentes para el funcionario y su familia.
Se inscribirá en la categoria C , aquellos destinos cuyas características profesionales y calidades de vida implicaran cierto riesgo para la actividad fisica o psiquica del funcionario y de su familia.
Se inscribirá en la  categoría B todos aquellos destinos que no estuvieren incluidos en ninguna de las otras dos categorías .
II. El funcionario que durante la prestación de servicios de un régimen especial , categoria C, contrajere una enfermedad endémica , tendra derecho a ser trasladado inmediatamente al país o a otro destino que implique su recuperación. Si el que contrajere la enfermedad fuere un familiar podrá pedir el traslado del familiar enfermo. El padecimiento de la enfermedad se acreditará por certificado médico ante el Ministerio de Relaciones Exteriores, debidamente traducido si fuere necesario. Cuando un funcionario se le otorgara traslado a un régimen especial  C, y considerare que por su edad o condición física propia o de algún familiar pudiere peligrar su salud o la del familiar, deberá proveer todos los antecedentes necesarios y elevarlos ante la división del Servicio Médico , se evaluará la decisión final en el Ministerio de Relaciones Exteriores. Previo a la partida a un régimen de tipo C,  el funcionario y su familia deberán someterse a un estudio psicofisico.
Derechos de los funcionarios del régimen C :
1. No permanecer más de 2 años en dicho destino.
2. Completar el resto de su período en el exterior en un destino que no sea de régimen C.
3. Recibir de la Dirección de Personal con una antelación de 6 meses al término de los 2 años la notificación de su nuevo destino.Podrá solicitar la permanencia en el mismo si así lo quisiere.
4. Computo doble de los servicios prestados a los efectos previsionales desde lafecha de llegada hasta la fecha de partida.
5. Gozar de la licencia prevista en el articulo 73 inciso d, dentro o fuera del país ,fraccionada durante dos períodos trimestrales, de 5 días hábiles cada uno otorgada por el jefe de la Misión .
III. Cuando la situación en el país destino adquiera una gravedad tal, que pusiera en peligro la integridad física de el o sus familiares, la Cancilleria deberá adoptar las medidas necesarias para su inmediata evacuación , suministrandole los medios necesarios para su desplazamiento.

h. No requiere reglamentación.

i. I. Cuando el funcionario sufra daños personales lesiones o  enfermedades consecuencia de sus funciones, se aplicará lo dispuesto en el art. 87.
II. Cuando el funcionario fuere trasladado deberá remitir a la Direccion de Personal una declaración jurada de sus bienes muebles. Dicho inventario deberá ser una copia que suministre la compañia de embalaje y traslado, deberá tener una estimación de dicho valor. Producido el daño total o parcial de sus bienes el funcionario elevará vía jerárquica dicho reclamo durante los 6 meses previos a la  recepción del mismo
III.El funcionario que se encontrare prestando servicios en el exterior y que adquiera un automóvil, deberá remitir ante la Dirección Nacional de Ceremonial los datos del mismo durante los 30 días de la fecha de su adquision .
Si el automóvil no fuere denunciado el funcionario no podrá realizar reclamo alguno por los daños que el mismo pudiera sufrir.
IV. Cuando el funcionario proceda a alquilar vivienda deberá remitir 2 copias del  contrato de locación para ser archivado y registrado en su legajo ante la oficina de Finanzas. En el contrato se podrá incluir la cláusula diplomática en elcual se podrá rescindir el contrato por razones de servicio.
Cuando por razones de modalidad del país receptor no se pudiere incluir dicha cláusula , deberá ser notificado al jefe de la Misión para ser tenido en cuenta ante futuros daños económicos que pudiere ocasionar rescindir dicho contrato.
j. El funcionario podrá solicitar que se deje sin efecto o  que se modifiquen las decisiones o sanciones que lo perjudiquen, cuando considere :
I. Que corresponde la revisión de la calificación o la ubicacion del escalafón.
II. Que el dictado del acto administrativo causa perjuicios a sus derechos
III. Que la medida disciplinaria no corresponde.
IV. Para que el reclamo sea admitido deberá ser interpuesto por  escrito ante la autoridad que le hubiere notificado durante los 10 desde la fecha de su notificación . El reclamo se remitirá ante la junta calificadora, durante los 30 días siguientes y elevará su dictamen al Ministro.

k. No requiere reglamentación.
l. El derecho al uso de su licencia no podrá ser vulnerado por disposición alguna tendiente a organizar que restrinja total o parcialmente el mismo.
m. En los casos de los incisos c, d y e,el uso del pasaporte quedara limitado al termino de su misión en el exterior
En caso de divorcio, una vez dictada la sentencia ,la Dirección de personal procederá notificar al cónyuge que su pasaporte diplomático sólo podrá ser utilizado como documento de viaje sin invocar los privilegios del mismo. El pasaporte diplomatico del cónyuge será cancelado al producirse el regreso al país o vencimiento del mismo.
n.No requiere reglamentación.

Art.23 No requiere reglamentación.

Art.24 En los casos de los incisos a y d, la autorización será otorgada por el  Ministro de Relaciones Exteriores, en el caso del inciso f, será otorgada por la Dirección de Personal
En los casos b y e, otorgada por el jefe de la misión, de acuerdo a su importancia requerirá la intervención del Ministro.
En el caso inciso e, será otorgada por el Ministro previa opinión favorable del jefe de la misión , si el Estado receptor lo hubiere autorizado.

Art.25 En el caso de los incisos c y d la pérdida tendra lugar desde la fecha de la sentencia pasada o de la presentación del concurso respectivamente.
En el caso de los incisos a y b se producirá a partir del acto de presentación de renuncia o de exoneracion o cesantia.
La aceptación de la renuncia podra ser dejada en suspenso por un lapso no mayor a 180 días , cuando se acreditare la existencia de sumarios o causales que pudieran dar origen a sanciones disciplinarias
La renuncia será considerada aceptada si dentro de los  30 días la autoridad competente no se pronunciará. .
Los funcionarios que se hacen mención en el articulo 2 incisos c y d perderán su estado Diplomático al regresar al país.
Los funcionarios del art.2 inciso perderán su estado diplomático al cesar en sus funciones, conforme al art.5, sin perjuicio de otras causales que dieren lugar a su cesantia o exoneracion.

Capitulo III Del Consejo Superior de Embajadores

Art.26 al 31 No requiere reglamentación.

Art.32 El Consejo Superior de Embajadoresestara formado por un mínimo de 4 Embajadores y un máximo de 8, que reunan los requisitos establecidos por los art. 27, 28 y 29.

Art.33 No requiere reglamentación.

Art.34 En caso de producirse una vacante en el Consejo Superior, en razón de las causales indicadas en el art.34, la misma será cubierta por el Ministerio de Relaciones Exteriores.

Art.35 La tarea del Consejo de asesoramiento consistirá en la preparación de informes de planeamiento de aspectos de la Política Exterior Argentina,  a pedido del Ministro, contará con la colaboración de las distintos organismos de Cancillería.
El Ministro de Relaciones Exteriores designará el Presidente del Consejo que durará en sus funciones 3 años.
En caso de renovación de los miembros del Consejo tendrán prioridad aquellos que tuvieren mayor antigüedad de revista en la Cancillería .
El Consejo Superior de Embajadores funcionará dividido en dos salas, que tratarán temas de Política Exterior y administrativos, respectivamente, confeccionará su propio reglamento interno aprobado por Resolución Ministerial.

Capítulo IV De la  Junta Calificadora

Art.36.

Carta Iberoamericana de la Función Pública :

Firmada en Sta. Cruz de la Sierra , Bolivia, 2003.
La Carta Iberoamericana de la Función Pública establece los principios de la función pública ,  para fortelecer el Estado y la Democracia en los países Iberoamericanos.

El  Servicio Civil del Estado : para la consecrucion de un mejor Estado la  profesionalizacion de la función pública es primordial. Será una garantía que los servidores públicos tengan mérito , vocación de servicio, honestidad, eficacia, responsabilidad y adhesión a los principios y valores de la democracia.

Concepto de la función pública : constituida por arreglos institucionales entre el empleo público y las personas.Comprende normas escritas o informales, explícitas e implícitas , procesos y prácticas . Su fin es garantizar un manejo adecuado de los recursos.

Principios Rectores : en las prácticas concretas del  personal.

1.Igualdad de  todos los ciudadanos sin discriminación .
2. Mérito , desempeño y capacidad.
3. Eficacia, efectividad y eficiencia.
4. Transparencia, objetividad e imparcialidad.
5. Pleno sometimiento a la ley y el derecho.

Requerimientos Funcionales de la Función Pública :

Planificación de los Recursos Humanos: la planificación sirve para cubrir las necesidades cuantitativasy cualitativas de recursos humanos.Para ello se deberá disponer de un sistema de información del personal a la  hora de redistribuir el  personal en función de su necesidad y contar con la participación de los directivos en los procesos de planificación .

Evaluación del Rendimiento permite :

1. Obtener información para adoptar decisiones en diferentes áreas .
2. Valorar políticas y prácticas contrastando sobre el comportamiento humano en el  trabajo.
3. Orientar el desarrollo de las personas y su crecimiento profesional.
4. Mejorar la motivación y rendimiento de las personas en el  puesto de trabajo.

Los sistemas de evaluación deben incorporar mecanismos para que las personas manifiesten discrepancias sobre las evaluaciones a instancias superiores.

Responsabilidad Laboral : deben asegurar el control de presencia, la jornada laboral completa, instrumentos destinados a reducir el  ausentismo y  las obligaciones laborales de los empleados públicos .
Los procedimientos disciplinarias deben corregir las  conductas inadecuadas del personal público .

Organización de la función de Recursos Humanos :

Elaborar directrices de gestión de empleo y personas coherentes con la funcion organizativa. Provisión de servicios técnicos especializados en materia de personal.

Cambio Cultural propugna :

1. Modelos de Administración Pública basados en el sistema de méritos .
2. Superación de visiones Burocráticas orientadas a la  producción de resultados , innovación y aprendizaje.
3. Adopción de enfoques flexibles de gestión de personas y reformas de la gestión pública .
4. Incorporación de los valores del servicio público , la honestidad, austeridad en el manejo de los recursos,  la evaluación , transparencia de las  decisiones, rendicion de cuentas y compromisos con los ciudadanos.

Recomendaciones de las Naciones Unidas para un mejor servicio civil : deben garantizar las expectativas y demandas ciudadanas, buenos salarios, cooperación y coordinación con otras entidades públicas .

Un servicio civil competente segun el Comite de Expertos de la  Administración Pubrlica de las Naciones Unidas es :

1. Se basa en el mérito y es políticamente neutral.
2. Tiene una estructura clara con un tamaño apropiado para la economía Nacional.
3. Rinde cuentas, es profesional y libre de prácticas de corrupción .
4. Es relativamente autornomo, sensible a las demandas de la sociedad y representativo de la población .
5. Esta bien entrenado, orientado hacia los resultados y relativamente abierto.

Un Servicio Civil que funcione es un gobierno de leyes, público , abierto a los ciudadanos, respetuoso de la división de poderes y con capacidad para solucionar los problemas.

Tomassini cap VII La transformación de la economía política internacional Síntesis

La separación de la política y la economía , fue una idea del liberalismo económico , tras las guerras, una economía manejada por el mercado y no por la política, durante la época del Brettoon Woods .
La economía mundial está atravezando una transición , ésta siendo una economía de ciclos largos.
La guerra representó un estímulo al cambio tecnológico , hay países como Japón que no gastó tanto en defensa, es una de las causas de su progreso económico y político .
La desestabilizacion del dolar, la falta de recursos energéticos , la destrucción del medio ambiente llevaron a una crisis mundial.
El cambio tecnológico tiene un rol protagonico en la economía mundial.El progreso es económico es avance tecnológico .
Existe un nuevo paradigma tecnológico basado en la microelectrónica y la información . Hoy la innovación es la electrónica .
La mayoría de empresas tecnológicas de Japón , Europa o California fueron iniciativas de estudiantes doctorados altamente calificados.

Los principales rasgos de la economía política internacional son :

1. Las preferencias de la sociedad.
2. La innovación tecnológica.
3. Las experiencias encaminadas a una mayor descentralizacion de la sociedad.

Predice que los 3 Estados  grandes de la economía suplantaran a los 2 grandes de la competencia nuclear. Hay una hipótesis según la cual la economía se encamina hacia la formación de bloques económicos .
El Japonés Ishihara predice que el siglo XXI será un siglo de guerras económicas . Hay una tendencia a la redistribución de ventajas comparativas.
América Latina enfrentará en mejores condiciones el mercado económico externo ligada a Estados Unidos.
La nueva política económica tiene dinamismo , diversificación , innovación tecnológica , calificación de los recursos humanos.
En la actualidad los países Latinoamericanos están siguiendo recomendaciones del Consenso de Washington, son consejos dados a los países subdesarrollados para afrontar sus economías .

Tomassini cap VI Relaciones estratégicas internacionales en la postguerra fría Síntesis

Tras el final de la segunda guerra mundial los estados totalitarios iniciaron un proceso de democratizacion.
El fin comenzó cuando las superpotencias redujeron el número de misiles estratégicos con el objetivo de tener soluciones pacíficas .
Sin embargo Rusia se está configurando como centro militar dominante.Las relaciones económicas son estratégico militares. Se está estructurando un nuevo orden económico internacional.
Segun Durkheim estaríamos transitando de una sociedad mecánica , estados de conciencia nacionales con bloques homogéneos ,a una sociedad orgánica , estados de conciencia internacionales con unidades autónomas , interdependientes.

La tecnología militar modificó las relaciones internacionales. La defensa y la paz es una tarea multidisciplinaria del Estado.

Topografía estratégica :

1. De una superficie  amenazada se pasó a una puntualizacion estratégica , amenazas militares a puntos fijos.
2. Se amplió el espacio estratégico localizando armamentos en plataformas submarinas.
3. La importancia del espacio exterior
4. Los misiles acortaron el espacio entre amenaza y ataque. Se modificaron las relaciones espaciales y temporales.

La territorialidad e interés nacional: existen nuevos actores internacionales que limitan la soberanía plena de los Estados. La integración mercantil a nivel mundial ha producido una erosión . Se identifica el interés colectivo con el interés económico individual. La soberanía territorial continuará siendo la preocupación de las fuerza armadas y de la política latinoamericana.

Política exterior y defensa nacional : la política exterior adquirió mayor relevancia en la defensa nacional, la transferencia militares de países desarrollados a los periféricos se dió debido a nuevas relaciones de política exterior , la restitución militar estadounidense se dió luego de procesos democráticos .
Las políticas de embargos originaron crecientes problemas a los países de la región .
Ése carácter de política militar de países desarrollados hace que los países de la región comiencen a depender de recursos militares. Existe mayor integración entre política exterior y militar.

Intereses nacionales y recursos de poder nacional : los recursos naturales, petróleo , gas natural, aguas dulces y de pesca,  adquieren connotaciones estratégicas .
La ley del Mar prohibe el uso de lechos marítimos y oceánicos con fines bélicos .
Al diversificarse los intereses nacionales se ampliaron las amenazas.

Ideologías : emergieron Doctrinas fundamentalistas, fundamentalismo estatal, una especie de identidad  estatal, la cual no se negocia, dando lugar a procesos desestabilizadores, Irán , Libia, Irak y Sudáfrica . Este fundamentalismo genera incertidumbre y afecta la capacidad de predecir el comportamiento internacional.
Estratificacion internacional del hombre :el sistema internacional  se encuentra en una situación atípica. La capacidad militar y económica de las potencias mundiales tiende a decrecer.

Nación e internacionalización : existe una mayor integración de las economías mundiales al mercado  mundial generando nuevas realidades internacionales amenazando las seguridad de las Naciones.

Globalizacion segmentada :  Estados Unidos sigue siendo la locomotora comercial universal pero el eje financiero está en Japón . En esta época predomina la segmentación, diversificación. La división internacional del trabajo se da por centro y periferia, llevó a desagregaciones territoriales. Se necesita una economía de  mercado de alcance global.

Efectos globales y regionales : los efectos serán la centralización de los beneficios. El interés de los países débiles es fortalecer la relaciones multilaterales y el derecho internacional. Hay una tendencia de las potencias  al condominio estratégico a través del Consejo de Seguridad.

Nuevas percepciones de amenaza : el monopolarismo, Estados Unidos como única potencia global, organizador del sistema internacional, concentrando su poder en lo militar, un liderazgo sin hegemonía , ya que depende de sus socios. Hay reinvidicaciones territoriales de minorías étnicas .
Los peligros vienen de un Sur atrasado, anarquico y violento, en contraposición con un Norte desarrollado y civilizado.
La existencia de armas de destrucción masiva de los países del Sur crean posibilidades de guerras ecológicas .

Conclusiones : las elites nacionales deben armonizar sus intereses en torno a proyecciones estratégicas no contradictorias o conflictivas.

Praxis El Pasaje del hombre de la sociedad Moderna a la Postmoderna Síntesis Scatolini

Se utilizó el método histórico / comparativo.
El individualismo del hombre da lugar al grado extremo de naturaleza salvaje, consecuencia de la sociedad de consumo, del sistema capitalista, la pertenencia a una sociedad política excluyente.

Desde la modernidad se visualizó 3 factores que incidieron en el hombre los cuales cambiaron su modo de vivir :

1. La Revolución Industrial, migración del campo a la ciudad, sustitución del trabajo  manual por la industrialización.
2. La revolución Francesa, la caída del estado absolutista monárquico y principios de la ilustración mediante la razón , libertad, igualdad, fraternidad.
3. La crítica Marxista, luchas de clases, la burguesía y el proletariado.

La modernidad se ha cimentado sus bases sobre el racionalismo, el empirismo y el  historicismo.

1. Racionalismo de Descartes, "pienso luego existo ", todo conocimiento es dubitable,la realidad nos puede engañar .
2. Empirismo de J.Locke, critica el racionalismo, basa el conocimiento en la experiencia.
3. Historicismo de Vico, la  historia evoluciona, 3 formas de gobierno, teocratica, aristocrática y la humana.

Kant con su idealismo trascendental , el sujeto es el creador del conocimiento, el obrar es un propósito que el hombre realiza desde su subjetividad moral.
Hegel con su idealismo absoluto, la razón es la creadora de todo , es la única realidad que es objetiva.

El  Cartesianismo es la búsqueda de la verdad por medio de la razón . La sociedad no sigue los canones de la verdad ni de la moralidad inmutable.

El Contrato social se da con Hobbes, Locke y Rousseau.

Hobbes el  hombre tiene un instinto de autoconservacion, el hombre pretendiendo libertad, desconoce las instituciones políticas , es un ser egoísta , utiliza medidas violentas, por ello se necesita delegar el poder en el Estado,en el soberano,haciendo un contrato de protección .

Locke, critica a Hobbes, diciendo que el hombre no es un enemigo sino es un ser libre, vive según la razon, el Estado es la representación popular.
El contrato es una visión empirista, racionalista e historicista.

Rousseau, el estado de naturaleza del hombre es bueno, se corompe por su estado social, el Estado es la expresión de la voluntad general.

El hombre moderno se realizaba en un ser colectivo con objetivos utópicos , en política se afianzaba en lo institucional, siendo el eje central en la sociedad y el estado, la democracia era la mejor forma de construir la sociedad.

La Posmodernidad sus inicios :

Se da durante la generación nacida después de la  segunda guerra mundial, tras la guerra fría , surgen las crisis políticas , económicas e ideológicas .
Sucesos importantes :
La revolución cubana, la crisis de los misiles en EE.UU, la  China Maoista, el Mayo Francés ,  el Cordobazo Argentino, la guerra de Vietnam , la igualdad de los  sexos.
En los 80 las bases de la revolución conservadora, triunfo de Margaret Tachter y Ronald Reagan. La desmembracion de la Unión Soviética , fin de la guerra fría , caída del muro de Berlín , en los 90 la desaparición de Yugoslavia, conflictos étnicos , aparición del neoliberalismo y el mundo globalizado.

Lyotard el posmodernismo se da tras el capitalismo posindustrial y el mercantilismo, se da la crisis de los grandes relatos, es una sociedad informatizada, sevicios terciarizados, la  verdad opera sobre la tecno ciencia delsaber, desconfía del progreso a través de la razón .

Lipovesky considera que la sociedad posmoderna ha tomado el paradigma de la adolescencia, sin compromisos, busca el hedonismo, es narcisista, hay  indiferencia, relativismo, manipulada por los medios de comunicación , que inhibe la razón y el pensamiento crítico .
En la posmodernidad se da la muerte del progreso, la búsqueda de la  felicidad en el presente, la robótica ,la telematica, una disciplina crisiologica,la fragmentacion del sujeto, na hay centro ni periferia, solo fragmentacion del  sujeto, hombre consumista, valor de cambio, hay un proceso de desmasificacion social, indiferencia hacia las masas, producción en pequeñas series todo es descartable.
Los posmodernos conciben la política como un mal despreciando lo institucional.
El individualismo se profundiza, el hombre se aisla se pierden valores sociales, se da énfasis en los países desarrollados y los organismos internacionales buscando un nuevo orden internacional. El hombre posmoderno es hedonista, narcisista y nihilista.
El placer al instante sobre las bases de la desigualdad,se rompe el paradigma contractualista, se da el Darwinismo la superviviencia del mas idóneo y apto.
El hombre es utilitarista y destructivo, no quiere cumplir las normas sino sus propios mandatos. Este hombre posmoderno es consecuencia del capitalismo tardío , cambió sus relaciones con la forma de producción . Ya no existe solidaridad .

Unidad V PEL América Latina y el escenario de posguerra, tensión bipolar y status quo, el clivaje autoritarismo, democracia :

El mundo de posguerra y América Latina , nacionalismo, desarrollo y democracia:

En medio de la segunda guerra mundial se realizó la Tercera reunión de consulta de Ministros de Relaciones Exteriores en Río de Janeiro en 1942,propuesta por EE.UU y Chile, debido a la nueva agresión Japonesa. El motivo fue el bombardeo de Pearl Harbour por parte de Japón hacia EE.UU.
Tres naciones americanas, Mejico, Colombia y Venezuela, habían roto relaciones diplomáticas con el eje ( Alemania, Italia y Japón ), aunque no le habían declarado la guerra, Mejico,Colombia Y Venezuela, introdujeron una resolución con el aval de EE.UU para que los países de la region también rompieran relaciones con el eje.
Dicha resolución constaba de 4 artículos , que pasó por una modificación para ser aceptada por Argentina.
El Subsecretario de Estado Norteamericano Summer Welles visitó al canciller Argentino Ruiz Guiñazu, para lograr su objetivo.
Ruiz Guiñazu disentia con EE.UU, consideraba que romper relaciones diplomáticas significaba un paso para la prebeligerancia, el pueblo Argentino estaba a favor de la neutralidad, justificó su punto de vista alegando que dicha reunión era sólo una consulta. Como dicha reunión no daba ningún resultado en concreto por la oposición de Argentina, se resolvió añadir palabras modificantes al artículo 3, en el cual ya no se obligaba a romper relaciones diplomáticas , sino que se recomendaba a hacerlo, se buscaba la solidaridad americana en caso de ataque Europeo. Argentina accedió ,ya que la resolución sería una recomendación , era un triunfo Argentino y una derrota política a Welles ,ya que cuando regresó a EE.UU debió renunciar, por ceder al obstruccionismo argentino, provocando el enojo de Cordell Hull, que terminó con la renuncia de Welles.
Welles había querido la unidad americana ante todo por eso había cedido, así no lo entendió Hull.

Los argumentos de Argentina para disentir eran los siguientes :

1. Hawai no era una colonia Norteamericana, por ende el ataque a Pearl Harbour no había sido un ataque a EE. UU.
2. Las reuniones eran simples mecanismos de consultas.
3. Summer Welles sólo había propuesto que se tomara como una recomendación .

Las consecuencias:

1. Summer welles debió renunciar.
2. Triunfo político de la Argentina, pero tras perder Alemania y por encontrarse en la ruina economica, declinó el comercio Argentino con la misma.

1941 Estados Unidos había otorgado una ley de préstamos y arriendos a Union Soviética , China, Francia, Gran Bretaña , se les había otorgado grandes cantidades de material de guerra.
Finalizada la 2 Guerra Mundial los beneficios comerciales fueron para: Méjico y Brasil, ya que habían declarado guerra al eje y estrechado lazos con EE.UU, beneficiandolos con el plan Marshall ,  ya que los países europeos podían comprarles alimentos, excepto a la Argentina, por su oposición , estaba prohibido que los países europeos comerciaran con ella.

La liga de las Naciones, o Sociedad de las Naciones, destinada a conseguir la paz , fracasó , EE.UU optó por hacerla desaparecer, ya que ahora su papel era de vencedor.
1950 se firma el Gat, Acuerdo General de Tarifas y Aranceles,iguales aranceles para comerciar en América ,ésto no ayudó a laArgentina, ya que tenía una política proteccionista.

Tras 2 guerra mundial emergieron organismos internacionales :

1. La ONU.
2. El Banco mundial y el FMI., fondo monetario internacional.

Estados Unidos pasó a ser una superpotencia, por el  éxito en la responsabilidad global y porque tenía sitio fijo en el Consejo de Seguridad de las Naciones, donde por ser permanente, tenía el derecho a vetar y a tomar decisiones obligatorias.

1947 Una nueva amenaza era la guerra fría , Europa bajo control Soviético . EE.UU sistema capitalista, debió luchar contra la Unión Soviética , sistema comunista. En este mismo año se hizo otra reunión en Rio de Janeiro,luego se creo el TIAR,un tratado de defensa colectiva, un ataque a un país americano era un ataque a toda América , este tratado no tenía estructura organizativa, entonces pondero la OTAN, que poseía estructura organizativa.

Consecuencias para América Latina luego de 2 guerra mundial :

1.En América latina la política de Buena vecindad de F.Roosvelt empezó a desaparecer, ya que aumentaron las diferencias entre ambos. Se dejó de lado la Solidaridad hemisferica. En un principio America Latina comerciaba a precios justos durante la guerra.
2. Fenómeno de Deterioro de los terminos de intercambio: las materias primas comenzaron a valer menos que los productos manufacturados, por esto se originó el proteccionismo econromico de America Latina.

Segunda Conferencia de Rio de Janeiro, Argentina tenía una agenda de cooperación económica , mientras que EE.UU tenía una agenda militar motivada por la guerra fría .
América Latina decepcionada de la segunda conferencia,creó la CEPAL, en Santiago de Chile, integrada por economistas, estructuralistas, favorecían la protección industrial y de Estado, tenía una orientación al mercado interno,se buscaba nacionalizar el comercio.

1948 Otro hecho importante fue el Bogotazo, en la capital de Colombia, protestas, desórdenes que siguieron al asesinato de Gaitán candidato a Pdte de Colombia, asesinado por 3 balazos, Gaitán había sido el impulsor de la Reforma Agraria.

Regresión ideológica temporal del Hombre :

Las ideologías fueron cambiando, conforme fueron cambiando las costumbres de la sociedad, dadas por el descontento y la opresión .
El hombre era malo por naturaleza, según Thomas Hobbes, tuvo razon. Quien fue rey y se creyó Dios cayó .
En pleno siglo XXI el hombre piensa individualmente. El estadio pleno del individuo es el egoísmo , el hedonismo y el narcisismo .
Debiera volver a ser sujeto, persona relacionada con la humanidad, incorporada a la misma, sujeto racional por excelencia. Animal racional.
Pero cuales son las causas de estas luchas entre ambos ?
Se remonta a los cambios en las costumbres producto de un mundo donde las relaciones políticas , económicas y sociales fueron trocando.
Si bien se criticaba el centralismo religioso, el poder en el soberano, la plebe estaba mas contenida. Un edicto era un edicto y por ser real, se cumplía .
Las gracias y desgracias eran causadas por fuerza mayor o mano de Dios.
El soberano comenzó a hacer abuso de poder oprimiendo la plebe y dio lugar a la Revolución contra el absoltutismo monárquico .
Ya lo decía Proverbios, "El Rey que oprime al pueblo con altos impuestos no prosperara" Pero no oyeron o hicieron caso al mismo.
Se creía que se estaba en una etapa de oscurantismo, los grandes inventos de la mano de la razón dieron lugar al iluminismo. Pero cada vez más distantes de la moralidad, de juicios de bondad y maldad.
Sujetos del derecho pasamos a ser.Pero en que se basaron nuestros deberes y derechos, si supieran que la base  fueron los mandamientos divinos, pocos lo saben. Si focalizaramos se vería que el fundamento fue y es, la estrecha relación con un creador, para lograr sociedades comprometidas, con la fraternidad.
Mi artículo preferido dice : " Todos los seres humanos nacen libres e iguales en derechos,dotados como estan de razon deben comportarse, fraternalmente los unos con los otros."
Principio de la misma revolución , fraternidad, un bien colectivo, cuando se pensaba en el  bien comun, pero hoy hay pleno relativismo, hubo un retroceso moral, ideológico .

Existen dos clases de individuos en esta postmodernidad:

1. El animal racional, movido por la conciencia.
2. El animal irracional, movido por las pasiones.

Aunque todos nacemos iguales en derechos por excelencia. No todos debieran ser normados de igual  manera.
En la antiguedad quien cometía delito, era aislado, pero no dentro de ciudades importantes, sino en lugares remotos. Para resarcir su ofensa, existían pautas. Y quien queria quedar libre de culpa las cumplía . Independientemente si volviera a la comunidad o no. Era una cuestión de conciencia, dicha conciencia tenía papel monopólico , pero a medida que se fue  dejando la fe, se fue perdiendo espacios reservados en nuestras mentes, ponderó la mente malévola en lugar de la celestial.
Para los creacionistas la fe es una ciencia la observan y experimentan cada día . Si bien perdonar es divino, pero un perdon basado en el reconocimiento , no en la negación de un hecho.
El origen de la vida fue paradisíaco , mientras existía un reconocido Soberano benigno eliocentrico. La transgresión de un norma divina causó la muerte.  Así como ofender a personas  lleva a disputas, pero el no inmiscuirnos en los asuntos internos de otros estados en cuanto a sus costumbres, hace proliferar el genoicidio.
Cuando desde la antiguedad nos fue dado un principio, podría ser llamado de buena vecindad, la norma decía que si tu prójimo incurriere en falta, ve y llamale la atención , si no te hiciere caso, ve con un testigo y convenzalo de su error, si no diere oído , debías llevar más testigos y por último recurrir al sacerdote , hoy en dia es el juez quien cumple dicho papel. Empero si el juez presenta un agnoticismo o ateísmo , qué nos quedaría , quedaría la conciencia.
Aun siendo malos a veces hacemos cosas buenas. Pero los asuntos societales debieran estar arraigados en las bases de la antiguedad.
El hombre debiera hacer una regresión temporal ideológica , enconizando la principal virtud, la ligadura religiosa, la fe. Las sociedades debieran advertir las causas de  los males del siglo, por haber olvidado el amor y la fe, virtud de un ser omnipotente.

Cap XI Tomassini La necesidad de una nueva diplomacia: La Política Internacional en un mundo postmoderno Síntesis

Antecedentes históricos :

Desde siempre la Diplomacia ha estado vinculado con los conflictos y la  negociación .
La negociación es el tipo  de relación que se puede dar entre Estados Soberanos que coexisten en un mundo anarquico.
La negociación es el método más normal, más satisfactorio y menos peligroso, que constituye la diplomacia. La  Diplomacia falla cuando fracasa la negociación .
Un autor  Von Clausewitz decía que " La guerra es la continuación de la política , diplomacia, por otros medios "
La diplomacia moderna surgió en Venecia durante Renacimiento Italiano siglos XIV y XV, durante la formación de ciudades Estados.
Venecia desarrolló el primer Servicio Diplomático Sistemático para poder controlar sus inversiones con sus socios comerciales  y para estar atento a los riesgos de sus inversiones en el exterior. Práctica que luego fue seguida por otros Estados. Antes los enviados especiales eran transitorios luego pasaron a ser permanentes, con base fija en los países .
Ermalao Barbaro decía que "Un servidor público debe pensar en aconsejar todo lo que  pueda para el engrandecimiento de su Nación ."
Abraham de Wickefort 1679, define al diplomático como un espía Honorable. El sirvió a diversos gobiernos,  lo que lo llevó a la cárcel,  donde escribió su libro.
Las principales características deben ser la prudencia y la Moderación , su accionar debe ser ambiguo y discreto, debe dar la impresión de que no esta interesado en las cosas que desea.
Francois de Callieres decía que " El talento para la Diplomacia nace, no se hace." Señaló que lo que permitió las naciones europeas se unieran eran las similitudes de la cultura, la religión y las costumbres.
Hoy en día se dice que el éxito de la diplomacia depende del contexto internacional.

Una nueva cultura diplomática :

Tras la segunda guerra mundial el mundo paso a ser dominado por 3 fuerzas :

1.El Nacionalismo
2.Las Ideologias
3.La Democracia

Es decir la influencia de la opinión de las masas. Por esto se precisó una diplomacia abierta, pública y profesionalizada.
La diplomacia debe aprovechar las oportunidades que surgen de un mundo  interdependiente. Debe ser cooperativa, flexible y sectorializada.
La diplomacia no surge de la aproximación a un tipo ideal o a un paradigma sino que es fruto de la historia.

La cultura diplomática conceptos :

Harold Nicolson decia " que el sentido comun ha sido el principal ingrediente para desarrollar la teoría diplomatica."
Hedley Bull decia que la cultura diplomática es " un conjunto colectivo de ideas y valores de los representantes de los Estados"

El especialista en diplomas era la persona que poseía la capacidad de atestiguar la autenticidad de un diploma que pertenecía a un mundo histórico .
Mientras que el diplomático puede atestiguar acerca de los intereses y políticas de los Estados y sus relaciones internacionales.
Hedley Bull considera que en el sistema internacional los estados son más numerosos, muy divididos y menos participativos, por esto la diplomacia tiene función imponente.
Tucidides , el primer estudioso de las relaciones internacionales, señala con cuanta facilidad se visualizaron los conflictos que precedieron a la guerra del Peloponeso y con cuanta facilidad se olvidó la cooperación .

La diplomacia tiene que cumplir 3  funciones:

1. Representar los intereses de los Estados.
2. Debe informar y  observar el acontecer externo.
3. Negociar ante múltiples actores.

Suele haber incertidumbre e imprevisibilidad en la política internacional.

Diversificación y especialización de la Diplomacia :

Al aumentar la cantidad de Estados en el sistema internacional, dio pasó al surgimiento de la mediación y cooperación .
Es necesario tener un mínimo orden en medio de un cambio constante.
La diplomacia debe realizar funciones de comprensión , análisis y coordinación entre las partes.
La sectorializacion de la diplomacia, ha dejado de estar circunscripta a cuestiones meramente políticas para dar lugar a cuestiones sociales, económicas, una diplomacia multilateral.
La sectorializacion agudizó el dilema de que si un diplomático tiene que ser un Generalista o un Especialista de cuestiones internacionales.
Hubo cambios en las prioridades de la agenda internacional, antes el diplomático su función era meramente política , surgieron temas tales como el lavado de dólares de los bancos internacionales, el terrorismo, el narcotrafico,vlos refugiados, la contaminación nuclear.
La política externa de un país y la diplomacia ha dejado de ser un asunto exclusivo de un servicio exterior, dando lugar a la intervención de especialistas de otros ministerios y de organizaciones empresariales representantes del sector privado. Hoy países como Gran Bretana, La Unión Soviética y Malasia incluyen entre sus delegaciones representantes del sector privado para fortalecer las relaciones con terceras partes.
Se debe iniciar el complejo camino de la cooperación interagencial.