Tomassini cap VII La transformación de la economía política internacional Síntesis

La separación de la política y la economía , fue una idea del liberalismo económico , tras las guerras, una economía manejada por el mercado y no por la política, durante la época del Brettoon Woods .
La economía mundial está atravezando una transición , ésta siendo una economía de ciclos largos.
La guerra representó un estímulo al cambio tecnológico , hay países como Japón que no gastó tanto en defensa, es una de las causas de su progreso económico y político .
La desestabilizacion del dolar, la falta de recursos energéticos , la destrucción del medio ambiente llevaron a una crisis mundial.
El cambio tecnológico tiene un rol protagonico en la economía mundial.El progreso es económico es avance tecnológico .
Existe un nuevo paradigma tecnológico basado en la microelectrónica y la información . Hoy la innovación es la electrónica .
La mayoría de empresas tecnológicas de Japón , Europa o California fueron iniciativas de estudiantes doctorados altamente calificados.

Los principales rasgos de la economía política internacional son :

1. Las preferencias de la sociedad.
2. La innovación tecnológica.
3. Las experiencias encaminadas a una mayor descentralizacion de la sociedad.

Predice que los 3 Estados  grandes de la economía suplantaran a los 2 grandes de la competencia nuclear. Hay una hipótesis según la cual la economía se encamina hacia la formación de bloques económicos .
El Japonés Ishihara predice que el siglo XXI será un siglo de guerras económicas . Hay una tendencia a la redistribución de ventajas comparativas.
América Latina enfrentará en mejores condiciones el mercado económico externo ligada a Estados Unidos.
La nueva política económica tiene dinamismo , diversificación , innovación tecnológica , calificación de los recursos humanos.
En la actualidad los países Latinoamericanos están siguiendo recomendaciones del Consenso de Washington, son consejos dados a los países subdesarrollados para afrontar sus economías .

Tomassini cap VI Relaciones estratégicas internacionales en la postguerra fría Síntesis

Tras el final de la segunda guerra mundial los estados totalitarios iniciaron un proceso de democratizacion.
El fin comenzó cuando las superpotencias redujeron el número de misiles estratégicos con el objetivo de tener soluciones pacíficas .
Sin embargo Rusia se está configurando como centro militar dominante.Las relaciones económicas son estratégico militares. Se está estructurando un nuevo orden económico internacional.
Segun Durkheim estaríamos transitando de una sociedad mecánica , estados de conciencia nacionales con bloques homogéneos ,a una sociedad orgánica , estados de conciencia internacionales con unidades autónomas , interdependientes.

La tecnología militar modificó las relaciones internacionales. La defensa y la paz es una tarea multidisciplinaria del Estado.

Topografía estratégica :

1. De una superficie  amenazada se pasó a una puntualizacion estratégica , amenazas militares a puntos fijos.
2. Se amplió el espacio estratégico localizando armamentos en plataformas submarinas.
3. La importancia del espacio exterior
4. Los misiles acortaron el espacio entre amenaza y ataque. Se modificaron las relaciones espaciales y temporales.

La territorialidad e interés nacional: existen nuevos actores internacionales que limitan la soberanía plena de los Estados. La integración mercantil a nivel mundial ha producido una erosión . Se identifica el interés colectivo con el interés económico individual. La soberanía territorial continuará siendo la preocupación de las fuerza armadas y de la política latinoamericana.

Política exterior y defensa nacional : la política exterior adquirió mayor relevancia en la defensa nacional, la transferencia militares de países desarrollados a los periféricos se dió debido a nuevas relaciones de política exterior , la restitución militar estadounidense se dió luego de procesos democráticos .
Las políticas de embargos originaron crecientes problemas a los países de la región .
Ése carácter de política militar de países desarrollados hace que los países de la región comiencen a depender de recursos militares. Existe mayor integración entre política exterior y militar.

Intereses nacionales y recursos de poder nacional : los recursos naturales, petróleo , gas natural, aguas dulces y de pesca,  adquieren connotaciones estratégicas .
La ley del Mar prohibe el uso de lechos marítimos y oceánicos con fines bélicos .
Al diversificarse los intereses nacionales se ampliaron las amenazas.

Ideologías : emergieron Doctrinas fundamentalistas, fundamentalismo estatal, una especie de identidad  estatal, la cual no se negocia, dando lugar a procesos desestabilizadores, Irán , Libia, Irak y Sudáfrica . Este fundamentalismo genera incertidumbre y afecta la capacidad de predecir el comportamiento internacional.
Estratificacion internacional del hombre :el sistema internacional  se encuentra en una situación atípica. La capacidad militar y económica de las potencias mundiales tiende a decrecer.

Nación e internacionalización : existe una mayor integración de las economías mundiales al mercado  mundial generando nuevas realidades internacionales amenazando las seguridad de las Naciones.

Globalizacion segmentada :  Estados Unidos sigue siendo la locomotora comercial universal pero el eje financiero está en Japón . En esta época predomina la segmentación, diversificación. La división internacional del trabajo se da por centro y periferia, llevó a desagregaciones territoriales. Se necesita una economía de  mercado de alcance global.

Efectos globales y regionales : los efectos serán la centralización de los beneficios. El interés de los países débiles es fortalecer la relaciones multilaterales y el derecho internacional. Hay una tendencia de las potencias  al condominio estratégico a través del Consejo de Seguridad.

Nuevas percepciones de amenaza : el monopolarismo, Estados Unidos como única potencia global, organizador del sistema internacional, concentrando su poder en lo militar, un liderazgo sin hegemonía , ya que depende de sus socios. Hay reinvidicaciones territoriales de minorías étnicas .
Los peligros vienen de un Sur atrasado, anarquico y violento, en contraposición con un Norte desarrollado y civilizado.
La existencia de armas de destrucción masiva de los países del Sur crean posibilidades de guerras ecológicas .

Conclusiones : las elites nacionales deben armonizar sus intereses en torno a proyecciones estratégicas no contradictorias o conflictivas.

Praxis El Pasaje del hombre de la sociedad Moderna a la Postmoderna Síntesis Scatolini

Se utilizó el método histórico / comparativo.
El individualismo del hombre da lugar al grado extremo de naturaleza salvaje, consecuencia de la sociedad de consumo, del sistema capitalista, la pertenencia a una sociedad política excluyente.

Desde la modernidad se visualizó 3 factores que incidieron en el hombre los cuales cambiaron su modo de vivir :

1. La Revolución Industrial, migración del campo a la ciudad, sustitución del trabajo  manual por la industrialización.
2. La revolución Francesa, la caída del estado absolutista monárquico y principios de la ilustración mediante la razón , libertad, igualdad, fraternidad.
3. La crítica Marxista, luchas de clases, la burguesía y el proletariado.

La modernidad se ha cimentado sus bases sobre el racionalismo, el empirismo y el  historicismo.

1. Racionalismo de Descartes, "pienso luego existo ", todo conocimiento es dubitable,la realidad nos puede engañar .
2. Empirismo de J.Locke, critica el racionalismo, basa el conocimiento en la experiencia.
3. Historicismo de Vico, la  historia evoluciona, 3 formas de gobierno, teocratica, aristocrática y la humana.

Kant con su idealismo trascendental , el sujeto es el creador del conocimiento, el obrar es un propósito que el hombre realiza desde su subjetividad moral.
Hegel con su idealismo absoluto, la razón es la creadora de todo , es la única realidad que es objetiva.

El  Cartesianismo es la búsqueda de la verdad por medio de la razón . La sociedad no sigue los canones de la verdad ni de la moralidad inmutable.

El Contrato social se da con Hobbes, Locke y Rousseau.

Hobbes el  hombre tiene un instinto de autoconservacion, el hombre pretendiendo libertad, desconoce las instituciones políticas , es un ser egoísta , utiliza medidas violentas, por ello se necesita delegar el poder en el Estado,en el soberano,haciendo un contrato de protección .

Locke, critica a Hobbes, diciendo que el hombre no es un enemigo sino es un ser libre, vive según la razon, el Estado es la representación popular.
El contrato es una visión empirista, racionalista e historicista.

Rousseau, el estado de naturaleza del hombre es bueno, se corompe por su estado social, el Estado es la expresión de la voluntad general.

El hombre moderno se realizaba en un ser colectivo con objetivos utópicos , en política se afianzaba en lo institucional, siendo el eje central en la sociedad y el estado, la democracia era la mejor forma de construir la sociedad.

La Posmodernidad sus inicios :

Se da durante la generación nacida después de la  segunda guerra mundial, tras la guerra fría , surgen las crisis políticas , económicas e ideológicas .
Sucesos importantes :
La revolución cubana, la crisis de los misiles en EE.UU, la  China Maoista, el Mayo Francés ,  el Cordobazo Argentino, la guerra de Vietnam , la igualdad de los  sexos.
En los 80 las bases de la revolución conservadora, triunfo de Margaret Tachter y Ronald Reagan. La desmembracion de la Unión Soviética , fin de la guerra fría , caída del muro de Berlín , en los 90 la desaparición de Yugoslavia, conflictos étnicos , aparición del neoliberalismo y el mundo globalizado.

Lyotard el posmodernismo se da tras el capitalismo posindustrial y el mercantilismo, se da la crisis de los grandes relatos, es una sociedad informatizada, sevicios terciarizados, la  verdad opera sobre la tecno ciencia delsaber, desconfía del progreso a través de la razón .

Lipovesky considera que la sociedad posmoderna ha tomado el paradigma de la adolescencia, sin compromisos, busca el hedonismo, es narcisista, hay  indiferencia, relativismo, manipulada por los medios de comunicación , que inhibe la razón y el pensamiento crítico .
En la posmodernidad se da la muerte del progreso, la búsqueda de la  felicidad en el presente, la robótica ,la telematica, una disciplina crisiologica,la fragmentacion del sujeto, na hay centro ni periferia, solo fragmentacion del  sujeto, hombre consumista, valor de cambio, hay un proceso de desmasificacion social, indiferencia hacia las masas, producción en pequeñas series todo es descartable.
Los posmodernos conciben la política como un mal despreciando lo institucional.
El individualismo se profundiza, el hombre se aisla se pierden valores sociales, se da énfasis en los países desarrollados y los organismos internacionales buscando un nuevo orden internacional. El hombre posmoderno es hedonista, narcisista y nihilista.
El placer al instante sobre las bases de la desigualdad,se rompe el paradigma contractualista, se da el Darwinismo la superviviencia del mas idóneo y apto.
El hombre es utilitarista y destructivo, no quiere cumplir las normas sino sus propios mandatos. Este hombre posmoderno es consecuencia del capitalismo tardío , cambió sus relaciones con la forma de producción . Ya no existe solidaridad .

Unidad V PEL América Latina y el escenario de posguerra, tensión bipolar y status quo, el clivaje autoritarismo, democracia :

El mundo de posguerra y América Latina , nacionalismo, desarrollo y democracia:

En medio de la segunda guerra mundial se realizó la Tercera reunión de consulta de Ministros de Relaciones Exteriores en Río de Janeiro en 1942,propuesta por EE.UU y Chile, debido a la nueva agresión Japonesa. El motivo fue el bombardeo de Pearl Harbour por parte de Japón hacia EE.UU.
Tres naciones americanas, Mejico, Colombia y Venezuela, habían roto relaciones diplomáticas con el eje ( Alemania, Italia y Japón ), aunque no le habían declarado la guerra, Mejico,Colombia Y Venezuela, introdujeron una resolución con el aval de EE.UU para que los países de la region también rompieran relaciones con el eje.
Dicha resolución constaba de 4 artículos , que pasó por una modificación para ser aceptada por Argentina.
El Subsecretario de Estado Norteamericano Summer Welles visitó al canciller Argentino Ruiz Guiñazu, para lograr su objetivo.
Ruiz Guiñazu disentia con EE.UU, consideraba que romper relaciones diplomáticas significaba un paso para la prebeligerancia, el pueblo Argentino estaba a favor de la neutralidad, justificó su punto de vista alegando que dicha reunión era sólo una consulta. Como dicha reunión no daba ningún resultado en concreto por la oposición de Argentina, se resolvió añadir palabras modificantes al artículo 3, en el cual ya no se obligaba a romper relaciones diplomáticas , sino que se recomendaba a hacerlo, se buscaba la solidaridad americana en caso de ataque Europeo. Argentina accedió ,ya que la resolución sería una recomendación , era un triunfo Argentino y una derrota política a Welles ,ya que cuando regresó a EE.UU debió renunciar, por ceder al obstruccionismo argentino, provocando el enojo de Cordell Hull, que terminó con la renuncia de Welles.
Welles había querido la unidad americana ante todo por eso había cedido, así no lo entendió Hull.

Los argumentos de Argentina para disentir eran los siguientes :

1. Hawai no era una colonia Norteamericana, por ende el ataque a Pearl Harbour no había sido un ataque a EE. UU.
2. Las reuniones eran simples mecanismos de consultas.
3. Summer Welles sólo había propuesto que se tomara como una recomendación .

Las consecuencias:

1. Summer welles debió renunciar.
2. Triunfo político de la Argentina, pero tras perder Alemania y por encontrarse en la ruina economica, declinó el comercio Argentino con la misma.

1941 Estados Unidos había otorgado una ley de préstamos y arriendos a Union Soviética , China, Francia, Gran Bretaña , se les había otorgado grandes cantidades de material de guerra.
Finalizada la 2 Guerra Mundial los beneficios comerciales fueron para: Méjico y Brasil, ya que habían declarado guerra al eje y estrechado lazos con EE.UU, beneficiandolos con el plan Marshall ,  ya que los países europeos podían comprarles alimentos, excepto a la Argentina, por su oposición , estaba prohibido que los países europeos comerciaran con ella.

La liga de las Naciones, o Sociedad de las Naciones, destinada a conseguir la paz , fracasó , EE.UU optó por hacerla desaparecer, ya que ahora su papel era de vencedor.
1950 se firma el Gat, Acuerdo General de Tarifas y Aranceles,iguales aranceles para comerciar en América ,ésto no ayudó a laArgentina, ya que tenía una política proteccionista.

Tras 2 guerra mundial emergieron organismos internacionales :

1. La ONU.
2. El Banco mundial y el FMI., fondo monetario internacional.

Estados Unidos pasó a ser una superpotencia, por el  éxito en la responsabilidad global y porque tenía sitio fijo en el Consejo de Seguridad de las Naciones, donde por ser permanente, tenía el derecho a vetar y a tomar decisiones obligatorias.

1947 Una nueva amenaza era la guerra fría , Europa bajo control Soviético . EE.UU sistema capitalista, debió luchar contra la Unión Soviética , sistema comunista. En este mismo año se hizo otra reunión en Rio de Janeiro,luego se creo el TIAR,un tratado de defensa colectiva, un ataque a un país americano era un ataque a toda América , este tratado no tenía estructura organizativa, entonces pondero la OTAN, que poseía estructura organizativa.

Consecuencias para América Latina luego de 2 guerra mundial :

1.En América latina la política de Buena vecindad de F.Roosvelt empezó a desaparecer, ya que aumentaron las diferencias entre ambos. Se dejó de lado la Solidaridad hemisferica. En un principio America Latina comerciaba a precios justos durante la guerra.
2. Fenómeno de Deterioro de los terminos de intercambio: las materias primas comenzaron a valer menos que los productos manufacturados, por esto se originó el proteccionismo econromico de America Latina.

Segunda Conferencia de Rio de Janeiro, Argentina tenía una agenda de cooperación económica , mientras que EE.UU tenía una agenda militar motivada por la guerra fría .
América Latina decepcionada de la segunda conferencia,creó la CEPAL, en Santiago de Chile, integrada por economistas, estructuralistas, favorecían la protección industrial y de Estado, tenía una orientación al mercado interno,se buscaba nacionalizar el comercio.

1948 Otro hecho importante fue el Bogotazo, en la capital de Colombia, protestas, desórdenes que siguieron al asesinato de Gaitán candidato a Pdte de Colombia, asesinado por 3 balazos, Gaitán había sido el impulsor de la Reforma Agraria.

Regresión ideológica temporal del Hombre :

Las ideologías fueron cambiando, conforme fueron cambiando las costumbres de la sociedad, dadas por el descontento y la opresión .
El hombre era malo por naturaleza, según Thomas Hobbes, tuvo razon. Quien fue rey y se creyó Dios cayó .
En pleno siglo XXI el hombre piensa individualmente. El estadio pleno del individuo es el egoísmo , el hedonismo y el narcisismo .
Debiera volver a ser sujeto, persona relacionada con la humanidad, incorporada a la misma, sujeto racional por excelencia. Animal racional.
Pero cuales son las causas de estas luchas entre ambos ?
Se remonta a los cambios en las costumbres producto de un mundo donde las relaciones políticas , económicas y sociales fueron trocando.
Si bien se criticaba el centralismo religioso, el poder en el soberano, la plebe estaba mas contenida. Un edicto era un edicto y por ser real, se cumplía .
Las gracias y desgracias eran causadas por fuerza mayor o mano de Dios.
El soberano comenzó a hacer abuso de poder oprimiendo la plebe y dio lugar a la Revolución contra el absoltutismo monárquico .
Ya lo decía Proverbios, "El Rey que oprime al pueblo con altos impuestos no prosperara" Pero no oyeron o hicieron caso al mismo.
Se creía que se estaba en una etapa de oscurantismo, los grandes inventos de la mano de la razón dieron lugar al iluminismo. Pero cada vez más distantes de la moralidad, de juicios de bondad y maldad.
Sujetos del derecho pasamos a ser.Pero en que se basaron nuestros deberes y derechos, si supieran que la base  fueron los mandamientos divinos, pocos lo saben. Si focalizaramos se vería que el fundamento fue y es, la estrecha relación con un creador, para lograr sociedades comprometidas, con la fraternidad.
Mi artículo preferido dice : " Todos los seres humanos nacen libres e iguales en derechos,dotados como estan de razon deben comportarse, fraternalmente los unos con los otros."
Principio de la misma revolución , fraternidad, un bien colectivo, cuando se pensaba en el  bien comun, pero hoy hay pleno relativismo, hubo un retroceso moral, ideológico .

Existen dos clases de individuos en esta postmodernidad:

1. El animal racional, movido por la conciencia.
2. El animal irracional, movido por las pasiones.

Aunque todos nacemos iguales en derechos por excelencia. No todos debieran ser normados de igual  manera.
En la antiguedad quien cometía delito, era aislado, pero no dentro de ciudades importantes, sino en lugares remotos. Para resarcir su ofensa, existían pautas. Y quien queria quedar libre de culpa las cumplía . Independientemente si volviera a la comunidad o no. Era una cuestión de conciencia, dicha conciencia tenía papel monopólico , pero a medida que se fue  dejando la fe, se fue perdiendo espacios reservados en nuestras mentes, ponderó la mente malévola en lugar de la celestial.
Para los creacionistas la fe es una ciencia la observan y experimentan cada día . Si bien perdonar es divino, pero un perdon basado en el reconocimiento , no en la negación de un hecho.
El origen de la vida fue paradisíaco , mientras existía un reconocido Soberano benigno eliocentrico. La transgresión de un norma divina causó la muerte.  Así como ofender a personas  lleva a disputas, pero el no inmiscuirnos en los asuntos internos de otros estados en cuanto a sus costumbres, hace proliferar el genoicidio.
Cuando desde la antiguedad nos fue dado un principio, podría ser llamado de buena vecindad, la norma decía que si tu prójimo incurriere en falta, ve y llamale la atención , si no te hiciere caso, ve con un testigo y convenzalo de su error, si no diere oído , debías llevar más testigos y por último recurrir al sacerdote , hoy en dia es el juez quien cumple dicho papel. Empero si el juez presenta un agnoticismo o ateísmo , qué nos quedaría , quedaría la conciencia.
Aun siendo malos a veces hacemos cosas buenas. Pero los asuntos societales debieran estar arraigados en las bases de la antiguedad.
El hombre debiera hacer una regresión temporal ideológica , enconizando la principal virtud, la ligadura religiosa, la fe. Las sociedades debieran advertir las causas de  los males del siglo, por haber olvidado el amor y la fe, virtud de un ser omnipotente.

Cap XI Tomassini La necesidad de una nueva diplomacia: La Política Internacional en un mundo postmoderno Síntesis

Antecedentes históricos :

Desde siempre la Diplomacia ha estado vinculado con los conflictos y la  negociación .
La negociación es el tipo  de relación que se puede dar entre Estados Soberanos que coexisten en un mundo anarquico.
La negociación es el método más normal, más satisfactorio y menos peligroso, que constituye la diplomacia. La  Diplomacia falla cuando fracasa la negociación .
Un autor  Von Clausewitz decía que " La guerra es la continuación de la política , diplomacia, por otros medios "
La diplomacia moderna surgió en Venecia durante Renacimiento Italiano siglos XIV y XV, durante la formación de ciudades Estados.
Venecia desarrolló el primer Servicio Diplomático Sistemático para poder controlar sus inversiones con sus socios comerciales  y para estar atento a los riesgos de sus inversiones en el exterior. Práctica que luego fue seguida por otros Estados. Antes los enviados especiales eran transitorios luego pasaron a ser permanentes, con base fija en los países .
Ermalao Barbaro decía que "Un servidor público debe pensar en aconsejar todo lo que  pueda para el engrandecimiento de su Nación ."
Abraham de Wickefort 1679, define al diplomático como un espía Honorable. El sirvió a diversos gobiernos,  lo que lo llevó a la cárcel,  donde escribió su libro.
Las principales características deben ser la prudencia y la Moderación , su accionar debe ser ambiguo y discreto, debe dar la impresión de que no esta interesado en las cosas que desea.
Francois de Callieres decía que " El talento para la Diplomacia nace, no se hace." Señaló que lo que permitió las naciones europeas se unieran eran las similitudes de la cultura, la religión y las costumbres.
Hoy en día se dice que el éxito de la diplomacia depende del contexto internacional.

Una nueva cultura diplomática :

Tras la segunda guerra mundial el mundo paso a ser dominado por 3 fuerzas :

1.El Nacionalismo
2.Las Ideologias
3.La Democracia

Es decir la influencia de la opinión de las masas. Por esto se precisó una diplomacia abierta, pública y profesionalizada.
La diplomacia debe aprovechar las oportunidades que surgen de un mundo  interdependiente. Debe ser cooperativa, flexible y sectorializada.
La diplomacia no surge de la aproximación a un tipo ideal o a un paradigma sino que es fruto de la historia.

La cultura diplomática conceptos :

Harold Nicolson decia " que el sentido comun ha sido el principal ingrediente para desarrollar la teoría diplomatica."
Hedley Bull decia que la cultura diplomática es " un conjunto colectivo de ideas y valores de los representantes de los Estados"

El especialista en diplomas era la persona que poseía la capacidad de atestiguar la autenticidad de un diploma que pertenecía a un mundo histórico .
Mientras que el diplomático puede atestiguar acerca de los intereses y políticas de los Estados y sus relaciones internacionales.
Hedley Bull considera que en el sistema internacional los estados son más numerosos, muy divididos y menos participativos, por esto la diplomacia tiene función imponente.
Tucidides , el primer estudioso de las relaciones internacionales, señala con cuanta facilidad se visualizaron los conflictos que precedieron a la guerra del Peloponeso y con cuanta facilidad se olvidó la cooperación .

La diplomacia tiene que cumplir 3  funciones:

1. Representar los intereses de los Estados.
2. Debe informar y  observar el acontecer externo.
3. Negociar ante múltiples actores.

Suele haber incertidumbre e imprevisibilidad en la política internacional.

Diversificación y especialización de la Diplomacia :

Al aumentar la cantidad de Estados en el sistema internacional, dio pasó al surgimiento de la mediación y cooperación .
Es necesario tener un mínimo orden en medio de un cambio constante.
La diplomacia debe realizar funciones de comprensión , análisis y coordinación entre las partes.
La sectorializacion de la diplomacia, ha dejado de estar circunscripta a cuestiones meramente políticas para dar lugar a cuestiones sociales, económicas, una diplomacia multilateral.
La sectorializacion agudizó el dilema de que si un diplomático tiene que ser un Generalista o un Especialista de cuestiones internacionales.
Hubo cambios en las prioridades de la agenda internacional, antes el diplomático su función era meramente política , surgieron temas tales como el lavado de dólares de los bancos internacionales, el terrorismo, el narcotrafico,vlos refugiados, la contaminación nuclear.
La política externa de un país y la diplomacia ha dejado de ser un asunto exclusivo de un servicio exterior, dando lugar a la intervención de especialistas de otros ministerios y de organizaciones empresariales representantes del sector privado. Hoy países como Gran Bretana, La Unión Soviética y Malasia incluyen entre sus delegaciones representantes del sector privado para fortalecer las relaciones con terceras partes.
Se debe iniciar el complejo camino de la cooperación interagencial.

Cap X Tomassini Los nuevos desafíos de la Política Exterior: La Política Internacional en un mundo postmoderno Síntesis

La transformación del marco externo

La política exterior plantea 3 desafíos :

1. Es permanente
2. No tiene una sola dirección
3. No es fruto de decisiones voluntarias

Por ello hay una amplia diversificación de la agenda internacional.Hay una diferencia entre la alta y baja política . Aumentando la incertidumbre y la necesidad de previsión .
Proliferan los problemas tales como la deuda externa, el medio ambiente, el terrorismo, el narcotrafico.
Se plantea la necesidad que los servicios exteriores asuman mayores responsabilidades.

El proceso de formulación de la política exterior :

Los problemas que enfrentan los países latinos inciden en el sector externo de su economía y el de política exterior.
En EE.UU los analistas políticos son una categoría reconocida dentro del servicio civil, en G.Bretaña no lo son. En cuanto al análisis de la política exterior predomina en EE/UU un enfoque comparativo y en G.Bretana un enfoque histórico . Conviene no confundir la política como resultado de un programa o de una decisión .

El Interés Nacional y la Agenda Internacional :

Durante el Absolutismo el interés era la voluntad del príncipe .
Tras el surgimiento del Estado, el interés fue la voluntad general  y el interés público .
Luego Morgenthau introdujo el concepto en la política , que debe ser regida por el interés Nacional en términos de poder.
Pero aquí se critica a esa teoría , alegando que no es lo mismo el interés nacional  y el poder, el primero supone una nación homogénea , unívoca ,monolítica y no lo es. Hoy las sociedades son mas heterogéneas .
En tercer lugar el interés nacional es un concepto No Operacional, no da elementos de juicio para definir intereses.
El interes nacional tiene una influencia reduccionista subordinados a intereses irreductibles visión de una trilogía individual : vida, libertad y propiedad.
El hecho de que el interés nacional sea un objetivo No Operacional lleva a que determinadas agencias identifiquen las metas de la política exterior con sus objetivos burocráticos .
Un defecto del objetivo no operacional es el de excluir formas de diplomacia colectiva.

La Operacionalizacion de los intereses nacionales :

Son 3 características :

1. Establecer la agenda
2. Fijar los objetivos
3. Determinar acción para lograrlos

1.La agenda : identificar temas.
Usualmente se identifican temas luego de situaciones de crisis, la idea es no llegar a la misma. Porque las soluciones suelen ser equivocadas.

2. Jerarquizacion de los temas relevantes con 4 categorias:

a. El contexto en que se plantea
b. Si existe otra opción
c. Consecuencias del problema
d. Costos de encararlo

Es normal que los objetivos ademas de ser múltiples vayan cambiando.

El proceso de adopción de decisiones :

Va existir un conflicto entre la callidad de la decisión y su viabilidad.

La Viabilidad depende de 3 factores :

a. Que la decisión cuente con un nivel mínimo de apoyo.
b. El tiempo requerido para adoptar una decisión , puede ser pernicioso.
c. Los recursos necesarios para implementarla.

Existen 3 subsistemas en el proceso decisorio :

a.Individual, los individuos
b.Grupal, los asesores
c.Institucional, la dinámica de las organizaciones Burocráticas .

Por ello se debe utilizar la Negociación y el Consenso para adoptar ciertas decisiones.

Cap IX Tomassini La Transformación del Estado y su actuación Internacional: La política internacional en un mundo postmoderno Síntesis

Origen y Evolución del concepto del Estado :

Concepto clásico del Estado : es un producto histórico que debe adaptarse a la cultura política , no es una autoridad autónoma resistente al cambio, si no que se va transformando, influida por valores, comportamientos e instituciones de la sociedad.

Conceptos o prejuicios : Visión del Estado basada en la Sociedad

1.Concepto Abstracto del Estado : no es una formación histórica , sino un dato dado, no siempre existió , es fruto de causas ineditas.
El Estado fue evolucionando, pasando de ciudades Estados, Estados dinasticos, hasta llegar al Estado Industrial.
2. Concepto la Reificacion del Estado y su formación ahistorica : se le otorgó carácter abtracto y no histórico ,restándole protagonismo y subrayando su neutralidad.
3. Concepto de Market Place : descarta que el Estado sea de ese tipo, no es instrumento moldeado por grupos dominantes que imponen sus intereses.

El Estado en Latinoamericana durante década del 30, en Argentina, Chile y Méjico , sociedades atrasadas, políticamente divididas y económicamente subdesarrolladas, necesitaban un Estado fuerte que solucionara los problemas.

Las relaciones entre el Estado  y la cultura Política imperante :

Se deja de lado la visión ahistorica y abstracta del Estado. El Estado no es la personificación de clases dominantes ni de intereses exclusivos.
El objetivo del Estado debe conseguir los intereses colectivos o societales.

La cultura política en la modernidad  :

En el siglo XX hacía referencia a las normas y valores aceptados de una sociedad.
Parsons explicó las distintas pautas de comportamiento que distinguen una sociedad tradicional de una moderna.
Una tercera corriente quiso explicar los comportamientos de una sociedad jerárquica o competitiva, por su aproximación a tipos ideales, como por ej, gobierno autoritario o racional.

Existían dos suposiciones acerca de la cultura cívica :

La primera suponía que los comportamientos políticos giran en torno a normas y pautas socialmente aceptadas por una sociedad.

La segunda la de Easton, incorporo supuestos sistemicos, biológicos ,  ya que existía una mecánica a la hora de actuar motivada por las presiones.
Cada sistema político constituía un mecanismo abstracto, donde el Estado sobrevivía a las demandas de la sociedad satisfaciendo esas peticiones.

Para Marx la cultura política , estaba dada por las relaciones de producción , formaba parte de la superestructura social , las normas y valores de comportamiento estaban determinadas por la base económica y social de la comunidad.

Se propusieron 3 tipos ideales de cultura :

1. Cultura Tradicional o Parroquial.
2.Cultura Racional o Activista.
3.Cultura Participativa o Ciudadana.

Tras una serie de encuestas en 5 países se verificó que los dos últimos tipos ideales, racional y ciudadana solo se aproximaba en G.Bretana y EE.UU.

La cultura política en el mundo Postmoderno :

El primer ataque provino de Inglehart ,quien señaló los cambios en los comportamientos de los ciudadanos y el apoyo a los partidos políticos .
Una cultura de carácter Postmaterialista, ya que se evidenciaba, el surgimiento de movimientos como los de la  incorporación de la mujer , de la juventud, la creciente libertad de elección, calidad de vida y la declinación de lealtades a los partidos políticos .

La corriente Postmodernista rechaza el discurso logocentrico, donde el sujeto es el autor soberano de la historia y la razón es el papel central.
Se busca un equilibrio entre la idea y la experiencia,entre la razón y la práctica , se privilegia lo particular.
Se pasó de una sociedad Industrial basada en la acumulación y el crecimiento a una sociedad basada en el conocimiento, la información y el consumo.
La política ideológica , paradigmatica o heroica ha pasado.
Fidel Castro sostenía la bandera heroica del Estado, puesto que no era una sociedad abierta Cuba, dicho de otra manera, heroismo y sociedad abierta son dos enemigos irreconcilliables.
Hubo una alteración de la cultura política moderna, consecuencia de una descentralización de lo político , desconfianza frente al gobierno interventor y fuerte, actitudes narcisistas, se transfirieron responsabilidades públicas al mercado, preocupación por la globalizacion de la economía y por el deterioro ecológico .
Los valores fueron cambiando, ya no se priorizan los grandes gobernantes o caudillos con ideas geniales, si no se busca resolver los problemas sin tener que acudir a la violencia, se busca en primer lugar sociedades pacíficas .

Chile antes era un campo de lucha entre modelos políticos irreconciliables, hoy es una sociedad más normal, la normalidad es hija  del consenso.

Algunos desafios en relación con el Estado :

Se centró en que el Estado no es una entidad canónica ,intemporal y abstracta, sino fruto de la historia y como tal debe adaptarse a la cultura.
El Estado invisible como  una caja negra, moldeado a imagen y semejanza del  mercado, ha dejado de responder a los requerimientos de la sociedad.
Debe haber una articulación entre el Estado, la sociedad civil y el mercado.
En la época moderna el concepto del Estado giraba en torno a la idea de soberanía y autonomía , hoy en época postmoderna gira en torno a la capacidad del Estado en manejar distintos intereses societales en comunidades cada vez más diferenciadas, más valorativas.
La postmodernidad es compleja ,  donde la sociedad es cada vez más fragmentada, cuestiona la  simplicidad del poder.
Segun Foucauld existe un nuevo tejido social, conformado por micro poderes, elemento esencial de estas nuevas sociedades.
Todo es cambio , todo va cambiando en el sistema social.
El Estado debe ser legítimo , concensual y participativo, su concepción debe ser de este modo. Su legitimidad no depende de su forma, como antes se creía , sino de que su origen sea democrático . La legitimidad no garantiza la eficacia.
Adam Smith en las Riquezas de las Naciones, no dijo que el Estado manejaba mal la economía , sino que no podía manejarla. Lo explicó de esta manera : Una abeja puede volar y un elefante no puede volar por más que sea gigante.
Para que el Estado pueda manejar los intereses societales no se lo debe concebir como una Institución sino como una forma de Comportamiento.
El mayor desafío entre las economías Latinoamericanas es lograr un equilibrio entre la sociedad y el mercado.

El cambiante papel  del Estado en las relaciones internacionales :

Como puede asegurarse gobernabilidad donde hay ausencia de gobierno mundial, como puede lograrse el orden , si hay ausencia de autoridad ordenadora, como lograr cooperación , si es un mundo anarquico. El Estado como figura monopólica o central,se cuestiona.
En la Política Internacional hay anarquía o ausencia de gobierno central, pero está estructurado porque los Estados Soberanos interactuan entre sí . Los Estados toman decisiones que pueden afectar los intereses de otros Estados. Estos conflictos de intereses están dados por falta de autoridad global, dando lugar a la competencia.
Antes el Estado era una especie de caja negra, una fuente de poder que monopolizaba las decisiones. Hoy el manejo de problemas como los de medio ambiente requieren una estrecha coordinación de acciones.
Se comenzó a cuestionar la visión del Estado como soberano. Aunque la anarquía es mala y la soberanía necesaria.
La relación monolítica del Estado, actor racional y unitario se desmembra, porque intervienen otros actores. No siempre representa los intereses colectivos.Por ende el Estado no ejerce un papel monopólico debe articularse con otros actores.

Cap VIII Tomassini Transformación del concepto del Poder: La política internacional en un mundo postmoderno Síntesis

Antiguamente había distintas concepciones acerca del poder.
Mao, sostenía que el poder era la fuerza de un fusil.
Francis Bacon sostenía que el poder era el conocimiento.
Morghentau para él , pensador del realismo clásico , el poder era lo militar.
Raymon Aron decía que existían distintos focos autónomos decisivos , por ende conducían a la guerra, ya que cada uno se creía responsable del poder sintiéndose único árbitro a la hora de tomar una decisión .

El conocimiento es el nuevo nombre del poder : éste está migrando de los  antiguos lugares, por ser desplazado. No sólo cambia de lugar sino que está transformando su naturaleza.
La fuerza, la riqueza y el conocimiento fueron ingredientes del poder.
Importa hoy la calidad del poder y no la cantidad. La Unión Soviética acumuló tanto poder militar que la llevó a hundirse.
En contraposición están Alemania y Japón ostentando poder con la tecnología y el conocimiento.

Poder y Soberanía en las relaciones Internacionales: hoy en día la utilidad entre poder y soberanía disminuye, ya que aumentan las relaciones de intercambio, información y coordinación .
Para Smith el individuo no es soberano, sino es un elemento inmerso en el sistema coolectivo de intercambios.
En cambio para Hobbes el individuo delegaba sus voluntades al  Leviatan, el Estado, que era quien tenía el poder.

Unidad X DIP El Arreglo Pacífico de las controversias

Principios del DIP , éste busca que las controversias se resuelvan pacíficamente , una controversia es un desacuerdo en un punto de hecho o derecho.

Controversias jurídicas , las partes en desacuerdo con la interpretación de un hecho.
Controversias políticas , las partes buscan una modificación del reglamento.

Soluciones de controversias, Naturalezas de arreglos :
1. Los Estados se comprometen a arreglar sus controversias por medios pacíficos . Ius cogens, sin poner en peligro ni la paz ni la seguridad II.
2. Los Estados podrán elegir el medio por el cual arreglar sus controversias.

A través de 2 procedimientos:

Diplomáticos o Jurisdiccionales

1. Diplomáticos son los:

a.Negociación : la mas utilizada, no tiene formalismo, se da una cierta asimetria ,la presión del más fuerte,ya que no se consideran aspectos económicos o políticos .

b. Buenos oficios y Mediación : en ambas se acude a un tercer Estado o una personalidad internacional, en Buenos oficios , el 3ro solo acerca a las partes sin presentar una solución , en Mediación ,el 3ro escucha ambas partes y presenta una solución , si no es aceptada puede proponer otra Solución .

c. Investigación o Encuesta: consiste en determinar los hechos motivos de la controversias, una vez determinados se puede aplicar claramente, sino se puede recurrir a la conciliación .

d.Conciliación : se nombra una Comision de Conciliación , integrada de 3 a5 miembros, cada Estado elije un representante o más de uno, La Comisión trata los aspectos , elabora un informe y propone una solución , que no es obligatoria.

2 Jurisdiccionales son  a través de :

Un arbitro o juez, una vez dictada la sentencia o Laudo o  fallo judicial,las partes se comprometen a acatar la medida, porque no es apelable, no hay otro Órgano .
Existen 2 modos jurisdiccionales de solución el :

a.Arbitraje
b. Arreglo judicial

Arbitraje: antiguamente el Papa era arbitro en las disputas.
Hoy los árbitros neutrales serán elegidos por ambos litigantes y el PDTE será neutral.

a.Arbitraje están :

La Corte Permanente de Arbitraje: era una lista de juristas,formada por cada 4 por c/ Estado,los litigantes pueden elegir quienes formaran el Tribunal.

Arbitraje Facultativo y Obligatorio:

El 1ro Facultativo: las partes tras una controversia, eligen árbitro , tratado y eligen derecho aplicable y como funcionará el tribunal.
El 2do Obligatorio : las partes antes de una controversia, por futuras discrepancias eligen un órgano central, habiendo una cláusula compromisoria, sobre la interpretación o aplicación del tratado.      

Compromiso arbitral : cuando no hay tratado ni cláusula , el  compromiso es el fundamento  jurídico .

Dcho aplicable: las partes decidirán si utilizaran el Dcho II General o un tratado para aplicar al  mismo.

Procedimiento: formado por la instrucción escrita y la audiencia oral, el tribunal delibera y dicta el Laudo Arbitral.

Laudo Arbitral: es la sentecia,debe cumplirse de buena fe, es una responsabilidad II, para revocarla existen recursos de Interpretación y revisión .

Nulidad del Laudo : por exceso de poder del tribunal,  corrupción de un miembro del tribunal, error en un procedimiento o nulidad del convenio según las normas de los dchos de los tratados.

b. Arreglo Judicial: solución del litigio a través de un Órgano judicial  permanente, con jueces independientes, que emiten sentencia obligatoria.

a.Antecedentes : son el tribunal de presas y tribunal centroamericano en Costa Rica.

b.Cortes regionales y Competencia específica : la Corte penal Internacional y la Corte de San José de Costa Rica.

La Corte II de Justicia : está formada por 15 miembros, votados por la Asamblea Gral  y el Consejo de Seguridad, cada juez representa un Estado, elegidos por su competencia laboral y deben representar alta consideración moral, cuando no hubiere jueces de las nacionales de las partes ,se elegirán jueces Ad Hoc , de una de las nacionalidades o de ambas.No puede haber 2 jueces de un mismo Estado, duran 9 años y pueden ser relegidos.

Su Jurisdiccion :

a.Contenciosa: motivo de disputa entre Estados, la jurisdicción se ejerce entre Estados y es obligatoria.
b. Consultiva: CIJ puede emitir opinión sobre cualquier cuestión que se le plantee.

El procedimiento contencioso : fase escrita, fase oral, deliberación , la sentencia y  por último recurso de interpretación si no  se está de acuerdo con la sentencia.
La solución de las controversias se da a través de los Organismos II , Consejo de Seguridad , Asamblea general, etc.